无锡全面加强消费环境建设 推进放心消费创建“个十百千万”工程

消费，既是经济增长的“主引擎”，也关乎民生福祉。无锡市人民政府副市长高亚光在2021年全市放心消费创建工作推进会上表示，近年来，无锡市以“太湖佳绝处消费满意城”为主线，全面加强消费环境建设，着力推进消费维权协同共治，提升了无锡文明城市品质，擦亮“放心消费在无锡”名片，助推“强富美高”新无锡现代化建设迈向新征程。

创新机制 夯实放心消费“底盘”

“无规矩，不成方圆”，加强消费环境建设，制度先行。2021年11月，无锡市召开放心消费创建工作推进会，下发了《关于进一步深入推进全市放心消费创建工作的实施意见(2021—2023)》，明确部署放心消费创建主要任务，为消费环境建设工作提供保障。

作为放心消费创建的“领头羊”，无锡市高位推进，将加强放心消费作为党代会目标，纳入五年规划、年度重点工作安排加以推进。无锡市第十四次党代会和“十四五”规划，明确了“创建全国放心消费城市”的目标;《无锡市文明行为促进条例》也提出推进市场主体信用体系建设，组织开展放心消费创建工作等内容。

无锡市市场监管局党组书记、局长周建辉指出，去年3月，《无锡市消费维权服务站建设管理办法》发布，消费维权服务站通过建章立制、统一标准、评优授牌，调动基层积极性，“兜底”放心消费维权渠道。目前，全市已建成标准化消费维权服务站621家。到2023年，将实现千个消费维权服务站“全覆盖”。

结合历年中消协城市消费者满意度测评，无锡市不断健全消费环境建设测评指标体系，构建测评长效机制。截至目前，已连续6年发布《消费环境建设白皮书》，不断提升公众知晓率和参与度，着力推进全市消费环境提升。

无忧退货 撬动“内循环”新杠杆

线下实体店无理由退货，延伸消费者的“后悔权”场景，有效畅通国内大循环。无锡市因地制宜，将线下无理由退货与放心消费创建相结合，在商贸流通领域大力倡导和鼓励企业自愿承诺。截至2021年底，全市共有7000多个商家公开承诺实行线下无理由退货。

早在线下无理由退货推广前，无锡市不少企业先行先试，例如大东方百货的“30天无理由退货”、华厦家居港的“先行赔付”制度以及海澜之家全国范围异地异店无理由退换货。结合当地实践经验，无锡市积极探索先行赔付制度，在今年出台了《无锡市关于建立消费环节经营者首问负责制和“先行赔付”制度的工作指引》，华地百货(八佰伴)、红星美凯龙、华厦家居港、居然之家等一批企业率先落实，促进消费纠纷的快速解决，营造安全放心的消费环境。

无锡市市场监管局副局长邹伟明表示，接下来，将积极研究制定线下无理由退换货细则，推行厂商一体化无理由退货承诺机制，实现由大型商圈、街区向中小实体店拓展，由商品消费领域向服务消费领域延伸，由商贸终端向生产源头深入，全面扩大线下实体店无理由退货承诺覆盖面，到2022年底，全市线下无理由退货承诺商户将超过1万家。该工程也被列为2022年无锡市为民办实事项目。

共建共治积 聚消费环境建设新势能

消费环境建设，既是一项复杂的系统工程，也是一项艰巨的长期工程，需要凝聚各方力量，方能下好全局“一盘棋”。近年来，无锡市各地、各部门主动作为，打造了“政府主导、部门协同、行业自律、企业主体、消费者参与、媒体监督”的放心消费创建格局。

强化内部协作，无锡市持续优化消费维权热线服务，在江苏省率先完成原工商、质监、食药监、物价的投诉举报热线整合，建成“一支执法队伍、一条服务热线、一个工作平台”和“集中登记、高效分流、快速响应”的智慧热线工作模式。无锡“12315”热线一次接通率、反应速度等均获省市场监管局高度评价。2021年，全市共受理消费者咨询、投诉、举报16.29万件，为消费者挽回损失2881万元。

整合外部资源，无锡市全面推进放心消费创建“个十百千万”工程——6家媒体共同打造特色专栏“通民意”，十大公益律师组团“助维权”，百位行业技能专家“支妙招”，千个消费维权服务站“全覆盖”，万名消费维权志愿者“齐帮忙”。目前，累计招募行业专家80名、志愿者8000名，实现了对公益律师团、专家团、志愿者团的动态管理。此外，无锡市放心消费办、市市场监管局还积极加强与媒体沟通，连续2年开展“放心消费体验无锡”系列消费体验活动，邀请无锡观察、新浪等十几家媒体参与，共完成45个专属活动专题，直播活动累计点击量达500万人次。

今年“3·15”期间，围绕中消协消费维权年主题“共促消费公平”，无锡市市场监管局将对消费领域存在的如餐饮行业强制收取“茶位费”、格式合同中的霸王条款、电影院有偿提供“3D”观影眼镜等八大不公平行为进行点评。

笃行不怠守初心，踔厉奋发谱新篇。周建辉表示，接下来，无锡市将继续创新思路、锐意进取，以更高水平推进消费环境建设，力争在深化“满意消费长三角”建设、创建全国放心消费城市中创造更多“无锡经验”，助推经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

关键词： 消费环境 放心消费 个十百千万工程 消费维权