西安形成“四三二一”退税减税工作机制 为企业创新发展增信心

随着新的组合式税费支持政策落地，陕西省西安市很多纳税人缴费人惊喜地发现，不仅缴的税少了，还可能收到退税“大红包”。

为了将税惠红利精准送达企业，国家税务总局西安市税务局坚持党委掌舵、各部门联动、全员参与，确保退税减税“快准稳”。该局探索形成了 “四三二一”退税减税工作机制，即以责任清、机制清、职责清、政策清“四清”为标准;通过事前、事中、事后“三步”，持续推进政策落实全过程管理;形成税务系统上下纵联、与地方党委政府及相关部门多方横联的“双联”工作合力;推行“一线工作法”，快速办理每一笔退税，准确落实每一条政策，稳步防控每一个涉税风险，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感，为企业创新发展解疑难、增信心、添动力。

快

精诚共治纵横联动 真金白银迅速到账

“税务部门政策落实快，企业需求把握准，及时缓解了公司资金压力，让我们在创新发展的路上更有底气了。” 3000余万元的留抵退税款及时到达西安奕斯伟硅片技术有限公司账户，这令公司财务总监杨春雷惊喜不已。

西安奕斯伟硅片技术有限公司是秦创原创新驱动平台的“硬科技”企业，其研发生产的产品让我国在整个芯片产业链“国产化”布局上迈出了关键性一步。该公司法定代表人杨新元表示，公司正处在量产爬坡期，技术难度高，投资规模大，国家的税收政策支持和税务部门的优质服务是企业发展的强劲动力。收到退税款后，公司马上用于购买设备，助力公司赢得创新发展的主动局面。

为确保大规模留抵退税政策快速落地，西安市税务局建立纵横联动退税工作机制，构建任务项目化、项目责任化和责任具体化留抵退税“工程图”，有效贯通落实留抵退税全过程。该局成立留抵退税专项工作组，建立“划片包抓”工作责任机制，对21个县区局形成一对多的专人对接推进方式，实现市、县、所三级纵向联动。同时，加强与财政、人民银行等部门的横向联通，不断简化退税办理流程，做到“线上+线下”简办、快办，并依托电子退库系统实现全流程电子化退税，把真金白银的退税款及时送达企业账户。

西安市各区县税务局还开辟了留抵退税“绿色通道”，在办税服务厅设置留抵退税专窗，指定专人专岗受理退税申请。退税流程中的关键岗位人员开启“不打烊”工作方式，对纳税人缴费人提交的退税申请做到立申立办，政策红利及时释放，助力企业轻装上阵。

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税收大数据精准“画像” 税惠大礼包“雪中送炭”

“留抵退税新政真是‘雪中送炭’，我们收到的退税资金全部用于运营支出，大大缓解了公司资金压力，保障了轨道线路的正常运营。”西安中铁轨道交通有限公司总经理李定宇说，并把一面印着“不忘初心担使命 减税降费促发展”的锦旗送到税务干部手中。

西安中铁轨道交通有限公司主要负责西安地铁9号线的建设和运营。受新冠肺炎疫情等因素影响，该公司去年的收入只有预测收入的1/3，今年第一季度客流量下滑更多，致使公司资金愈发紧张。主管税务机关通过税收大数据筛查，发现该公司符合留抵退税条件，第一时间进行提醒，并组织干部上门辅导，确保纳税人懂政策、会操作、能享受，助力公司稳定运营，服务城市健康发展。

为了把新政红利精准送达企业，西安市税务局充分运用税收大数据云平台为纳税人缴费人精准“画像”，变“人找政策”为“政策找人”，精确快速筛选出符合政策享受条件的企业。通过电子税务局、“税企交流掌上通”平台、电话、短信等方式，分行业、分规模、分类型精准推送分类政策与业务操作指南。同时，组建“税务管家”团队，把“服务直通、团队承揽”机制融入到政策辅导、流程跟踪、效应反馈等整个链条上，通过点对点提醒、一对一辅导，推动一系列退税、减税、免税、缓税等政策红利第一时间从纸上落到账上，为疫情下的企业发展持续“输血供氧”。

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“智慧建模”精准筛查 贴身辅导防控风险

此次留抵退税工作任务重、要求高，西安市退税体量大、情况杂。西安市税务局在保证快速退税为企业纾困解难的同时，严把退税风险防控关，确保“退得稳”。他们组建由处级干部牵头、业务骨干组成的风险管理专家团队，建立多税种联动风险分析和全流程、全方位闭环风险防控方式;建立了10个针对房地产、建筑、零售批发等行业的风险监控模型，以及2套针对异常特征和重点行业的指标，建立模型精准筛查疑点数据，点对点分析应对;组织编写了涵盖18个重点内容的《增值税留抵退税审核工作要点》，归纳整理易发风险点，及时阻断留抵退税风险。

西安易尔光学科技有限公司是一家从事光学元件出口的企业。主管税务机关在辅导企业办理留抵退税过程中，发现该公司适用出口退(免)税政策，按规定用于免税项目的进项税额不允许抵扣。发现疑点后，“税务管家”第一时间联系企业财务人员核实情况，及时辅导企业停止办理留抵退税申请，并进行更正申报，共计调整进项税额76.79万元。“之前对政策理解有偏差，还好税务部门第一时间提醒我们改正，辅导我们正确申报，税务部门一丝不苟落实国家政策的态度让我们敬佩。”该公司财务负责人王亚琪感慨道。

为进一步加强涉税风险防控，近日，在西安市税务局召开的大企业税收服务恳谈会上，税企双方共同签订了《税收遵从合作协议》，税务部门从积极引导和帮助企业建立健全税务风险内控体系、研究分析企业重大涉税事项风险并提出应对建议和评估企业税收遵从情况等六个方面为企业提供服务。税企双方将共同防控涉税风险，降低税收征纳成本，提高税法遵从度。

陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长黄树民表示，面对当前经济运行的新挑战，税企双方更要加强合作、共克时艰、共防风险、共谋发展。西安市税务局将进一步提升服务质效，提高风险管理精确度，推进各项退税减税政策落实落细、落稳落准，把政策红利释放好、释放足，为企业发展添力赋能，为区域经济发展增添“税动力”。(胡敏荣 陶群领 岭之南)

关键词： 退税减税工作机制 企业创新发展 公司资金压力 西安税务部门