市场监管总局要求建立外卖送餐员绩效考核制度

8月18日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。会上，市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦就如何保障外卖送餐员权益作出回应。

庞锦指出，市场监管总局会同国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、全国总工会在7月联合印发了《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，提出了十条举措，从多个维度保障外卖送餐员的正当权益，促进网络餐饮的健康发展。在此基础上，市场监管总局强化工作部署，认真组织落实《指导意见》，提出了“三个强化”。

一是强化部门协同，发挥网络市场监管部际联席会议作用。加强与人力资源社会保障等部门的协作配合，把握好、落实好新就业形态劳动者权益保障方面的政策规定，共同保障好外卖送餐员的正当权益。

二是强化服务指导，建立与网络餐饮平台的工作沟通机制。推动各地市场监管部门持续优化对网络餐饮平台的政策服务，加强《指导意见》宣传解读，开展常态化协调沟通，促进网络餐饮平台健康发展，保护各方主体合法权益。

三是强化属地监管，督促网络餐饮平台落实主体责任。指导各地市场监管部门建立适应本地实际的工作协同机制，会同相关部门加强日常监管，督促本区域网络餐饮平台及第三方企业主动承担用工主体责任，确保平台健康发展和劳动者权益保障齐头并进。

目前，外卖送餐员规模不断扩大，已经达到770万的规模。维护好外卖送餐员正当权益保障是关乎民生福祉和社会公平的一个重大问题。2020年，有媒体报道称，在外卖平台的算法安排下，外卖送餐员的配送时间被大大缩短。大量送餐员不得不通过闯红灯和逆向行驶等违反交通规则的方式来保障按时送达。同时，平台严苛的配送和评价体系，制造并加剧了外卖送餐员与用户之间的矛盾。报道引发了社会公众对外卖送餐员生存境况的讨论。

随后，外卖平台也作出回应。饿了么称将推出“多等5分钟/10分钟”按钮让消费者选择，美团则推出调度系统会给送餐员留出8分钟弹性时间、升级骑手申诉功能、开发带蓝牙的头盔减少骑手看手机的次数保障交通安全、增加取餐柜等一系列措施。

不仅如此，数量庞大的外卖送餐员大多还没有享受到传统“三险一金”。由于外卖送餐员与平台的关系不属于传统的雇佣关系，而是一种业务合作关系。在目前社保政策范围内，他们的社保权益还得不到彻底解决。此前时代周报记者也调查发现，外卖送餐员一般没有社保，只有每天3元的意外险。

对此，会上庞锦认为，平台应当主动承担起劳动者权益保障方面的责任。一是完善外卖送餐员劳动报酬规则。要建立以工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，明确劳动报酬发放的时间和方式，确保按时足额发放。二是合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度。平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。三是优化平台派单机制。发挥平台的技术优势，优化外卖送餐员往返路线，降低劳动强度，科学确定订单饱和度，合理确定工作时长，切实保障劳动安全。四是完善多层次保险体系。依法为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，鼓励其他外卖送餐员也要参加社会保险。此外，还要通过优化工作条件、加强职业技能培训等方式维护外卖送餐员的正当权益。

市场监管部门将与相关部门紧密合作，督促有关平台企业切实履行主体责任，深入推进外卖送餐员权益保障工作。

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