依法赋予食安封签“法律黏性” 解决推广慢、落地难问题

今年以来，浙江、江苏、安徽、内蒙古、天津、河北、北京等多地陆续要求或提倡使用“食安封签”，为外卖食品的“最后一公里”加了一道“安全锁”，但由于经济时间成本增加等原因，导致“食安封签”的推广进度较慢。

推行食安封签制度是好事，但不少外卖餐饮企业在落实过程中态度并不积极，食安封签在一些地方、一些环节出现了落地难、落地慢的现象，效果不尽如人意，主要原因是相关地方的食安封签制度属于倡议性质，缺乏法律法规支撑，缺乏强制执行力，外卖餐饮企业对食安封签的了解不够，认识不到位，不愿意为外卖封签付出额外的经济、时间、人工等成本。

要解决食安封签推广进度慢、落地难的问题，有必要把食安封签纳入食品安全监管法律体系，依法赋予食安封签“法律黏性”。各地可通过制定、完善地方法规或规章来明确食安封签制度。在全国层面，立法部门或监管部门也可在总结地方经验的基础上，通过修改《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律，或出台实施细则、法律解释等方式，明确外卖餐饮企业使用食安封签的法律义务，统一食安封签的样式、标准和完整性甄别方法，规定不使用食安封签、破坏食安封签的法律责任。法律法规约束之下，规范使用食安封签便由“选择题”变成了“必答题”，成了外卖餐饮企业的刚性责任，食安封签制度的推行便具有了强制力。其实，食安封签消耗的经济、时间等成本并不算高——通用封签单价仅为几分钱，定制款防水防油封签的价格也就一角钱左右，而使用封签只是举手之劳，费不了多少事——完全在外卖餐饮企业可以承受的范围之内。况且，不少外卖餐饮企业还会以收取打包费等形式把相关成本转嫁到消费者身上。如果依托法律法规强制推行食安封签制度，就不难打消企业的成本顾虑，不难突破企业的成本障碍。

当然，监管部门、消协等也应针对食安封签积极开展宣传工作，教育引导外卖餐饮企业、消费者了解食安封签规则，理解食安封签的价值和意义，增强使用食安封签、监督食安封签的自律意识、主动意识。前几天，京津冀三地消协联合向外卖餐饮服务企业发出推广使用食安封签的倡议，建议企业施行“一餐一封签”制度，并向外卖餐饮企业赠送500万枚“食安封签”，得到了30余个品牌外卖餐饮服务企业的响应。这种柔性的倡导服务与法律的刚性要求相结合，可以让食安封签制度取得更好的落地效果，值得各地各有关部门学习借鉴。

关键词： 食安封签 法律黏性 推广进度慢 外卖食品