解读｜专家：今年地方专项债券投资范围会不断优化调整

上证报中国证券网讯（记者 李苑）今年政府工作报告提出，提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，今年国家确定财政赤字率2.8%，比去年下降0.4个百分点，降幅较大，也超出市场预期，一方面表明我国财政赤字率经过疫情稳定和抗疫能力增强，已经回归到警戒线以内，财政运行的安全性和质量性得到明显提高，财政政策空间和回旋能力更加充分；另一方面，反映出我国经济增长质量随着连续大规模减税降费政策正在发生变化，普惠性和有针对性的减税降费为企业提供了源源不断的财政支撑和发展支撑，中国经济的韧性、活性、动力性得到进一步激发，财政政策有效性得到更好验证。

政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

张依群表示，地方政府专项债是积极财政政策的重要选项，也是稳定投资、带动消费、拉动经济的重要手段。今年地方专项债券规模3.65万亿元，和去年持平，政策连续性、稳定性表明中国经济稳字当头的总体调控基调更加突出，也展现出我国提振经济增长良好预期、持续改善人民基本生活、进一步激发市场活力和创新能力的坚定信心和决心。今年地方专项债券投资范围会不断优化调整，根据新型经济和新兴产业发展需要有所放大，以网络、数字、智能经济为代表的基础设施建设投资会持续增强，“铁公基“等传统基建的智能化改造和赋能正在快速发生变化，新型城镇化的改造步伐会不断加快，地方专项债券投资的基础、兜底、引导等特性会变得更加鲜明，从而确保中国经济底气十足、砥砺前行。

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