美国债务闹剧上演!这次的风险在于解决方式可能引发市场巨震
一.引子
(资料图)
从历史上来看,美国债务上限问题,都是政治闹剧,从来没有谈不拢的时候,只是条件和时间问题:自二战结束以来,美国国会已修改债务上限99次,其中大部分是将债务上限调高一定额度。自2013年以来,美国国会不再直接调高债务上限,而是设置时限暂停债务上限生效,2013年以来,美国国会已8次暂停债务上限生效。
上次一次暂停始于2019年8月,当时债务上限约为22万亿美元,国会允许财政部继续发债直至2021年7月31日,当时债务已经高达28.5万亿了。请注意现在美国债务上限的“玩法”:因为当时债务已经远超22亿的所谓上限;但债务上限暂停期间多借的6.5万亿“不算”下次提高债务上限时可以把上次超的数量再加到新的上限上,超多少加多少——这样所谓债务上限设置,可不可笑?
所以,每次债务上限的出现,都是各方利益讨价还价的窗口。
美国两党关于债务上限问题的僵持,相当于一家人夫妻两个人闹不和。同时,这个家还欠了外面30万亿美元,但是好在家里有个魔棒,可以凭空捏造美元,用这个魔棒变出来的美元,用来还这一大笔欠款的利息和滚动本金,完全不成问题。现在的问题是,夫妻俩现在因为很有多问题吵架,于是就开始借题发挥,互相威胁,要对方听自己的。
在这种情况下,请问互相憎恨的夫妻俩,会选择暂时妥协,留出更多时间来再吵吵看;还是会选择干脆“一起死”?
显然"一起死"是有可能的,特别是在夫妻如果只是两个个人,脑子一热什么事都能干得出来。但是由于这个家的夫妻俩不是真的自己说着算,后面还有七大姑八大姨,两个人表面吵架,实际上是两个大家族在吵架,一众人的利益都在里面,这时候脑子一热,干出蠢事的概率有多高?
概率非常之低。
所以,债务上限本身不是问题。
最大的风险在于这次债务上限的解决方式。
二.债务上限问题对市场影响
债务上限本身不是问题,但并不是说它对市场是没有影响的。
债务上限本身虽然是个闹剧(自己家发的债可以用自己印的美元还,哪有什么所谓违约的道理?),但是这场闹剧却可以通过美债收益率,影响到全球资产的定价。
虽然债务上限问题引发违约的可能性很低,但会通过不确定性,抬高美债收益率。
图:2021年债务上限问题出现时,美债收益率走势情况
图:这次的走势如出一辙
目前用于计算全球资产价格现值的折现率,是以10年期美债收益率为基准。10年期美债收益率上升,全球资产的折现率就会上升,继而打压资产估值,资产价格"自然"下降。
在上次的债务上限问题出现时,当时美联储每个月还在通过QE从市场上购买800亿美元的美债,这就会造成美债需求略微高于供给,美债价格有上行压力,美债收益率被持续压制。如今没了美联储的QE支撑,美债收益率的上行压力更大。
有人担心这次会再现2011年和2013年的美国债务僵局的梦魇:国际评级机构当时曾两次调调低美国政府的评级,美债收益率暴升。
但是请注意,以上逻辑是:美国债务僵局-出现违约概率-导致美债收益率上升。
但实际上,这个逻辑完全没有Get到美国债务僵局对市场影响机制的本质。
背后真正的影响机制是:美债债务僵局--拖时间越久--预期僵局打破后美债净发行报复性修复--美债供给大增--美债价格下行--美债收益率上涨。
三.这次的不同
上次美债收益率上升幅度有限,除了QE等因素外,还有一个重要的预期,那就是债务上限问题会“很快”解决。
当时的债务上限问题在2021年9月底开始发酵,美国财长耶伦当时给国会领导人的一封信中说,现在预计,如果国会不能在10月18日之前暂停或提高债务限额,美国财政部届时可能会用尽其非常规措施。到那时,预计财政部将拥有非常有限的资源,这些资源将很快耗尽,不确定在那之后是否能继续履行国家的所有承诺。
当时的预期是10月底之前解决,当然最后拖到12月解决。持续时间相对而言也就三个月。
当时耶伦是给自己留足了“空间”的:财政部在债务上限出现期间,可以启动特别借贷项目,这个项目可以在财政部无法净发债的情况下,为财政部继续提供新资金,简单说就是“表外借贷”。当时债务上限出现时,预计财政部的表外借贷可以撑两三个月———换言之僵局将持续两三个月:因为按照以往经验来看,僵局不到最后一刻,很难达成协议;在目前美国两党极端分化的情况下,等到最后一刻的可能性非常高——最后的结果真的就是这么久!
但这次耶伦的表态是:债务发行暂停期从1月19日开始,将持续到6月5日。
市场现在理解变成了:“暂停发债期”将持续到6月5日,这意味着至少要到6月才会有净发债,根据历史经验更有可能是拖延到9月或10月。
这次可能会创造美国债务上限解决时间最长的纪录。
当然,这次的解决时间预计,也是建立在财政部能够撑多久的计算之上的:
耶伦表示,财政部的现金和特别措施不太可能在6月之前用尽。而经济学家们预计,如果不提高债务上限,美国财政部将在8月左右耗尽现金。高盛近日认为,美国财政部的非常规措施可能会持续到9月初,如果考虑到企业纳税的激增,甚至可能会持续到10月。
四.最大的风险
所以,这次债务上限的最大风险,并不在于会不会违约,会不会拖太久——这两样东西市场会早早地记入预期(直接违约概率为0、时间可能到10月),而在于如何解决债务上限,即解决债务上限的“条件”上。
目前放在台面的上“理解”是:现在控制国会众议院的共和党,这次要求的“条件”是大量削减联邦开支;但拜登所在的民主党显然不可能同意这么做。
再往下理解一层是这样:目前联邦开支的主要两大增量一个是产业补贴、另一个是社会福利开支;前者属于对外竞争领域,两党的共识相对较多;后者属于内政领域,两党的共识基本为零。共和党要求削减社会福利开支,民主党断然是不可能同意的:鉴于目前美国的“贿选”机制,谁公然削减福利,谁100%输掉总统和国会。但产业补贴也是不可能动的既定“国策”。
那最终的解决方式,极有可能通过外部大事件的刺激,来促成两党内部共识的达成。从现在到10月,中间可以发生很多大事。
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