保证立法质量！山东召开立法听证会，广开立法言路

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记者 栾海明 实习生 赵婉彤

8月1日上午，山东举行省政府政策例行吹风会，解读《山东省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）。

《条例》修订过程中，如何保证立法质量？山东省司法厅二级巡视员、立法二处处长宫钊介绍，省司法厅与省人大常委会法工委、省工业和信息化厅有关人员共同组成专门的立法工作起草小组。小组多次召集地方政府有关部门、产业园区、中小企业、律所、企业服务机构等召开座谈会，围绕创业、创新、融资、保护等方面的突出问题，梳理出解决问题的思路措施，同时，组织法律、经营管理、金融等方面的专家对《条例》的基本框架、制度措施等内容进行充分论证和风险评估。

历史经验与制度创新相结合，在对原《条例》中创新创业、市场开拓等方面成熟内容予以保留的基础上，立法工作起草小组赴淄博、潍坊、枣庄、聊城进行实地调研，走访企业20余家，掌握中小企业在融资促进、创业扶持、创新支持等方面已经开展的相关工作情况，提炼出典型经验，上升为制度规范。

创新举措与现行制度相结合，立法工作起草小组结合国家行政审批制度改革、大众创业万众创新、普惠金融体系建设等，将实践中行之有效的政策措施上升为制度规定，同时，在服务保障、权益保护、财税支持等方面，与我省优化营商环境、民营经济发展、税收保障等法规规章相衔接。

此外，邀请中小企业协会共同参与调研起草工作。通过省委统战部，广泛征求各民主党派、无党派人士以及行业协会、商会的意见建议。多次通过网络向社会公开征求意见，征求省有关部门、单位的意见。配合省人大常委会法工委，通过召开立法听证会，广开立法言路，回应中小企业的立法诉求，最大程度吸纳民意、汇集民智、凝聚民心。将听证会地点放在中小企业，让立法机关多跑路、人民群众少跑腿，让公众参与立法更加便捷化。听证会上，来自济南、青岛、烟台、潍坊、临沂、菏泽、德州、聊城8市中小企业代表，省工商联、协会商会代表以及专家和法律实务工作者，围绕中小企业关切的重点问题畅所欲言、直抒己见，对《条例》修订提出了很多建设性意见和建议。

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