开封市龙亭区人民法院：倾力打造一站式多元解纷工作平台

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河南经济报记者 张长剑

近年来，开封市龙亭区人民法院以预防和化解社会矛盾为出发点，创新多元解纷新举措，将群众急难愁盼的事项与具体工作开展结合起来，以务实、创新、持续、融合的工作理念将诉前调解各项工作引向深入，坚持打造一站式多元解纷工作平台，取得显著成效。

创新机制，提升调解员业务能力。围绕有利于加强案件分流比率、类型化分案、推进调解员+律师调解模式的目标，有针对性地开展培训业务，实现调解员知识专业化欠缺到逐渐培训提升并到案件处理类型化的转变。同时，注意创新培训方法，由之前的机械式地邀请律师等专业人士做“蜻蜓点水”“走马观花”式的培训，逐步转变为由调解员推选培训人员，共同讨论确定培训方案，有针对性地解决调解员们在调解实践中积攒的困惑疑问，联动实现培训经常化、咨询常规化。为了提升专职调解员的工作能力，龙亭法院多元解纷团队还组织了调解员能力模拟考试。

转变思路，推进多元化解类型化。龙亭区人民法院从四个类型化案件的诉前化解入手，将工作方向转变为具体工作行动，不断深入探索“专职调解员＋N”的多元分流模式、团队办理模式、类型化集中办理模式的落实方法。目前已成立律师调解工作室、交通事故调解工作室、宋付振调解工作室、李大姐调解工作室、线上多元化解工作室、旅游纠纷调解工作室、物业纠纷调解工作室等七个调解专业工作室，不断延伸服务职能，积极创新“一站式”多元解纷路径和方法，形成可复制样板。

在此基础上，龙亭法院组织人民调解员召开了四个类型化案件推进会：开封市旅游业纠纷化解推进会、开封市物业纠纷化解推进会、开封市知识产权纠纷化解推进会、道路交通事故诉前调解推进会。通过类型化推进会的开展，促进了人民调解多元联动机制的进一步形成，一站式多元解纷工作形成新局面。

强化担当，加大诉前调解力度。针对目前面临的疑难调解案件，龙亭区人民法院督促和协助人民调解员多次开展深入的调研，对各重点类型案件的统计数据进行细致入微的分析研判，制定详细的工作方案，采取更有针对性的措施，以期强化诉前调解效果，为诉源治理提供扎实的前期数据材料，也为营商环境的改善和业主权利的维护提供优质的法治服务。

以目前面临案件数量较大、化解难度较高的物业纠纷调解案件为例，龙亭区法院多元解纷团队与人民调解员们通力合作，通过近一个季度的调研和多次研判，采用矛盾闭环循环的工作模式，精准研判小区业主户数、单元楼业主成员构成、拒绝交费原因、送达难度、业主家庭成员构成等具体细节问题，带动整个小区物业费收取的正常化。

针对下一步的工作，龙亭区人民法院相关负责人表示，在接下来的人民调解工作过程中，龙亭区人民法院将持续打造一站式多元矛盾纠纷解决新模式，“把脉问诊”找问题，“对症下药”开良方，探索多途径化解矛盾纠纷途径，努力将各类矛盾纠纷化早化小，不断深化总结提炼诉源治理、多元解纷工作经验，主动开展矛盾纠纷实质性化解，走出一条完整的一站式多元解纷工作开展新路径，为诉源治理工作的深入有效开展积累更丰富的经验和方法。

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