国家能源局油气司原副司长胡卫平:机会垂青于有准备的人
“国家发改委发文核准,LNG项目落户如东啦!”2007年2月28日,洋口港LNG项目正式获批,开启了项目开港、产业兴港大幕。从考察这个项目,到下发通知可以开展前期工作,再到正式获批,国家能源局油气司原副司长胡卫平都是亲历者。
“当时,长三角规划LNG站,上海、浙江、江苏都想上,关键一票,您为什么看好如东洋口港?”7月25日上午,采访组赶赴北京,已经退休在家的胡卫平冒雨如约而至,面对提问,一下子勾起了他的思绪。
(资料图片仅供参考)
“我欣赏南通和如东以超前的智慧发展新能源,把潜在深水海港优势转化为产业优势、发展胜势,从项目申报、专家论证,见事早,动手快。”胡卫平说。
1996年,国家下决心上LNG项目,原国家计委启动LNG项目总体规划编制工作,经济发达的长三角、珠三角各布一个点。谁都争着上,谁上谁不上,很难决断。
秉着以事实说话的严谨态度,长三角地区上报的3个点,胡卫平一个个跑,现场踏勘,从地理位置、经济需求等方面进行优选。他的结论是各有所长,没有最好。从建港条件来讲,洋口港不如浙江,但从服务经济发展来说,江苏需求量最大。如东不仅直供上海,还辐射苏锡常市场,最为理想。“给我印象最深的是,在国家还没有发展LNG规划时,如东抢先做了大量的基础性工作。”胡卫平说,机遇垂青于有准备的人。
“如东海上筑岛,上LNG项目。”1993年,如东洋口港开发办主任袁新安找到胡卫平恳求支持时,胡卫平还是原国家计委经济预测司的处长。他说:“我当时就问袁新安,航道稳定吗,建岛可行吗,专家意见呢。他拿来了一大堆勘测、论证资料给我看,使我对如东上LNG项目,有了初步印象。”
由于当时争论最大的就是“辐射沙脊群建港、海上沙洲筑岛在国内外没有先例”,因而一次次被排除在外。不过,如东提出上LNG项目,是全国第一个,最早看到了清洁能源在中国应用的曙光,这让主管全国LNG项目的胡卫平打心眼里佩服。
我国贫油少气,当时煤转气技术没有跟上来。天然气作为清洁能源符合国际和我国节能环保、低碳经济的发展方向。洋口港始终抓住LNG项目不放,面临一次次挫折,一次次迎难而上。“像这样持之以恒攻LNG项目的,如东在全国来讲是最突出的一个。”胡卫平说,这种百折不回、屡战屡败、屡败屡战的精神,感动了他。
抓住“西气东输”需要LNG配套补充这个难得的机遇,如东加大了项目的催批进度。在各方面的共同努力下,2000年,原江苏省计委正式向国家请求将如东西太阳沙岛作为华东LNG接收站站址,2003年起,又连续三年向国家发改申请核准如东项目。
当时,江苏省多个地方看好LNG项目,同时申报的有3个,谁先启动,竞争异常激烈,如东再次面临严峻的考验。最终,省政府拍板:鉴于如东LNG项目开展时间早,项目成熟度高,如东先上。
2004年初,捷报传来。原国家计委、江苏省政府、中国石油及新加坡金鹰集团终于达成一致意见,将如东LNG项目作为“西气东输”的配套项目由中国石油控股投资建设,新加坡金鹰集团和江苏省国信集团分别参股。
“如东最大的特点就是尊重科学,每遇到一个卡脖子问题,马上回应,拿出科学论证的依据,最终为项目获批扫清了障碍。”胡卫平说,最后一次审查会在南京召开,洋口港搬到会场的论证资料摆了二十几米长,折服了到会的近100名专家院士,最终一致通过。
2005年4月29日,原国家计委发文同意开展如东LNG项目前期工作。随后,连接陆岛长达12.6公里的黄海大桥、外输天然气的管廊桥、阳光岛围堰工程等相继开工建设。
如东LNG项目的闸门一打开,洋口港的发展按下快进键。2019年,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,洋口港经济开发区LNG能源岛建设被纳入其中。在全国LNG布局规划方案中,洋口港总接卸规模规划为2000万吨,位列全国第一,千亿级LNG能源枢纽呼之欲出。
“去年,洋口港天然气吞吐量已经跃居全国第二,这是个了不起的成绩。”胡卫平至今依然心系全国LNG产业发展,如数家珍般道出了洋口港已经落户的4个LNG项目。
3年前,胡卫平作为专家参加协鑫汇东如东LNG项目评审会,这是落户洋口港阳光岛的第三个LNG项目,也是第一个落户国家级能源岛的“气化长江”项目。该项目,去年9月已经开工建设。
“这是以前铺的第一根年输气1000万吨的管道,准备再扩建,将输气能力翻一番,在建的3个LNG接收站全部建成后,年接卸周转能力、年应税销售将分别突破2000万吨、1000亿元,洋口港将建成国家级LNG接卸基地、储备基地、供应基地、销售中心,成为我国西气东输、北气南下、海气登陆的重要交汇点。”面对着国家级能源岛航拍图,聆听着新的远景规划,胡卫平欣慰且动容。
“液化天然气作为清洁能源越来越受到青睐,很多国家都将LNG列为首选燃料,天然气在能源供应中的比例迅速增加,正在成为世界油气工业新的热点。洋口港LNG产业已经列入国家规划,希望乘势而上,不断放大供给规模。同时,开拓LNG产业链,吸引LNG作为化工原料的项目,向临港工业区聚集,延链补链强链,打造LNG产业航母。”胡卫平对洋口港的发展充满希望。 ·杨新明·
(来源:南通市人民政府网站)
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