花垣县摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”

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新湖南客户端6月22日讯（通讯员 麻海峰）近日，国家矿山安全监察局下发通知，将湘西土家族苗族自治州花垣县从全国30个非煤矿山安全生产重点地区名单中调出，标志着花垣县矿业综合整治取得阶段性突出成效。

花垣县地处湘、渝、黔三省市交界处，素有“一脚踏三省”之称，是“精准扶贫”首倡地和“锰三角”核心区。花垣县矿产资源丰富，是知名的“东方锰都”“有色金属之乡”，已探明锰、锌、页岩气等矿产20余种，其中锰矿、铅锌矿储量居全国前列。

2021年4月，习近平总书记对“锰三角”矿业工作作出了重要批示，为花垣推进矿业绿色转型安全发展提供了根本遵循。近年来，花垣县坚决扛牢“锰三角”污染治理政治责任，全力推进矿业综合整治，成为全省矿业转型绿色发展改革试点县，纳入全国绿色矿业发展创建示范区。

坚持将安全生产作为头等大事。2021年9月，花垣县被列为国家级非煤矿山安全生产重点县。县委、县政府高度重视，全面开展非煤矿山安全生产专项整治行动，对历史遗留废弃矿硐进行全面摸排、封堵治理，于2022年底前对全县1195处矿硐全部实施永久性封堵，关闭注销13个砂石土矿权。针对矿山企业小散乱污、安全隐患突出等乱象，组织开展集中整治，关闭162家铅锌浮选企业，拆除浮选设备455台（套），拆除二次浮选178处，清理废弃工棚1598亩。积极推进尾矿库闭库治理，全县98座尾矿库仅保留4座，其余全部关闭退出，尾矿库安全风险总体可控，无危库、险库。

坚持将污染治理作为重中之重。花垣县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以壮士断腕的决心和勇气全力推进矿业污染治理，国家调研组、华南督察局、生态环境厅交办的30个问题和长江经济带生态环境警示片披露的振兴、文华等污染问题全部完成整改销号，全县矿山覆土复绿13000余亩，电解锰冶炼企业实现清洁化生产，锰矿山污水经处理后实现达标排放，涉矿村饮用水水质均达到GB5749标准。2021年，国省控断面水质居全省各县市区第4位（其中改善指数居第1位）。2022年，环境空气质量综合指数及改善幅度排名全省各县市区第1位，获省真抓实干督查激励表彰。2023年4月，花垣县矿业生态修复案例入选湖南省第二届国土空间生态修复十大范例。第三方大样本调查显示，人民群众对花垣矿业环境治理总体满意率达到97.６%。

坚持将矿业整合作为破题之举。到2022年底，全县4家锰矿山企业整合为一家（湘西福阳锰业有限责任公司）；5家电解锰冶炼企业完成协议退出，仅保留一家（湖南东方矿业有限责任公司），产能控制在15万吨金属量以内，取得安全生产三级标准化企业证书，正在开展安全生产二级标准化创建。铅锌“6矿、7厂、6库”已协议全部退出。保留的湖南志弘矿业开发有限责任公司大脑坡新铅锌矿区已取得采矿权证，是亚洲最大单体铅锌矿山，正在办理相关证照，项目投产后预计实现年均营业收入10.5亿元，上交税费2.56亿元，提供就业岗位500个以上。

坚持将绿色发展作为根本出路。今年3月31日，省委书记沈晓明在花垣县调研时强调，“要坚持绿色转型，走变废为宝的绿色循环发展之路。”花垣县委、县政府科学谋划，系统施策，着力在延链补链强链上下足功夫，大力推进兆科动力、奥邦新能源、电池级四氧化三锰、高级硫酸锰等锰锌产业项目落地见效。利用废旧矿坪、尾矿库等，大力发展光伏发电和蚕桑产业，同时结合城乡用地增减挂钩进行复垦，实现收益1.69亿元。在矿渣减量化资源化利用上做文章，花垣县现有锰、铅锌渣1亿余方，这些矿渣利用不好就是废弃渣、是重大风险隐患，利用好了就是宝贵的资源、就能“化险为夷”。目前，花垣县与中南大学、宁波诺丁汉大学等高校合作，破解锰渣再利用技术难题，华垣环能铅锌尾矿综合利用项目已建成投产，所产石料通过货运专列运销长沙等地。

坚持将依法治理作为根本保障。花垣县始终坚持法治思维、发挥法治优势、依靠法治力量、利用法纪手段依法依规推进矿业整治。办理了一批生态环境损害赔偿案件，破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，受到最高检的充分肯定。聘请律师事务所、会计师事务等参与矿业整治整合，依法依规推进矿企退出、转岗职工安置等工作。严厉打击涉矿涉砂领域不作为、乱作为等违法违纪行为，挖掘了一批问题线索，处理了一批问题干部，形成了有效震慑。

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