镇平县：综合监管见成效 跨部门联合再升级 全球关注

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“你好，今天我们将联合对你单位开展执法检查，请予以配合。”近日，镇平县市场监管局联合县医疗保障局、县卫健委对县内一家医疗机构开展了一次全方位执法检查。三家单位的执法人员对照检查表单，分别对监管对象的药品许可、经营、医疗保险基金使用、执业等情况进行了全面执法检查。

“以往关于药品许可、经营、医疗保险基金使用、医疗机构执业分属市场监管、医保、卫健三个部门监管，全部检查一遍至少要打扰医疗机构三次。”镇平县市场监管局相关工作人员介绍道，“现在我们把各类检查合并在一起，不仅提高了检查效率，而且在检查过程中可以对一些跨领域跨部门的‘疑难杂症’进行现场沟通解决。”

近年来，镇平县聚焦全面深化“放管服”改革要求，持续深耕“监管一件事”工作，在建立完善常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制基础上，又积极在重点民生领域探索实施“综合监管一件事”集成式创新改革，打造全流程、多场景、清单化、集成化监管新模式，实现“进一次门、查多项事”，有效破解了多头执法、随意执法、执法不严等问题，既全面提升了执法监管效能、又最大程度减少了对企业经营的干扰。截至2022年底，该县已实施了11个事项的跨部门综合监管，单个事项最多的6个部门共同参与检查，最少的3个部门共同参与，对11个行业的71个单位（场所）进行了检查。

紧扣整体智治，建立场景应用新机制。以食品、药品、医疗器械、成品油流通、燃气、特种设备、自建房安全、单用途预付卡、非法金融、养老服务、安全生产、交通新业态、职业技能培训等领域为改革切入点，按照“一场景一件事一流程”的原则，结合法律法规、部门“三定”规定和行政权力事项清单，全面梳理所涉行业牵头部门及配合部门职责范围内的监管事项，推出综合监管“一件事”清单，实现跨部门综合监管全流程、多场景的清单化、集成化管理。

做好合规指引，构建综合监管新模式。全面梳理监管业务、重塑工作流程、谋划多跨场景建设。从监管事项清单、监管对象名录、流程再造、场景应用等各方面，推动各监管部门逐步建立全流程各环节的监管标准与协同规范。与河南省标准化协会共同起草申报地方标准《市场监管领域综合监管“一件事”工作指南》，从而达到工作标准化、标准流程化、流程信息化。

聚焦数字赋能，提升执法监管新高度。依托“双随机、一公开”系统平台，在线创建检查计划、派发检查任务、执行检查任务、公示检查结果，随机抽取检查对象，随机匹配执法人员，实现检查全流程电子化、可追溯的执法监管“一件事”全闭环管理，助力综合监管效能不断提升。

强化多跨协同，打造“综合查一次”新格局。执法部门在部门联合“双随机”监管的基础上，转变理念思路，创新体制机制、方式方法，集成综合监管“一件事”，通过“综合查一次”的联合执法模式，“进一次门，查多项事”，对监管对象实施一次检查、全面体检，强化部门间协同执法水平，实现多个领域监管的一步到位。（薛小磊 李树娴 徐明飞）

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