构建“1234”监督机制激发党风廉政建设新动能

乔梁

河南能源焦煤公司古汉山矿纪委监察科

一、项目实施背景

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。2021年下半年以来，面对严竣复杂的内外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，古汉山矿纪委紧密结合企业党风廉政建设工作实际，紧紧围绕企业中心工作，着力构建“1234”监督机制，不断提升监督效能，着力发挥保障监督执行，促进完善发展作用，全面激发党风廉政建设新动能和企业发展新动能。

二、成果内涵

2021年下半年以来，古汉山矿纪委始终保持正风肃纪反腐强劲态势，一以贯之全面从严治党、一刻不停正风反腐，以构建“1234”监督机制，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作，推动上级各项决策部署贯彻落实，为矿井顺利完成任期制契约化经营目标任务提供了坚强的纪律保障。

三、具体做法

（一）围绕“一个中心”，持续强化政治监督

（以政治监督为主线，）始终以纪检监察工作高质量发展为中心，突出政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的新形势新任务，站在讲政治的高度加强对党纪法规执行、安全生产环保责任制履行、古汉山矿党委扩大会议精神落实、安全生产质量标准化工作开展、抗洪防疫措施执行、领导干部履职尽责等情况的监督检查，为保证监督取得实效，积极采取“一问二查三看”工作方式开展了监督检查，既：一提学习传达情况；二查落细落实情况；三看实际成效情况。同时针对检查中发现履行安全生产环保责任不严、落实党风廉政建设责任制不力、领导干部履职尽责不实、落实抗洪防疫措施弄虚作假问题，及时通过约谈提醒、处理通报、责令检查等形式，为党员干部作“政治体检”，打“防范疫苗”。 开出“警示良药”，既促了进党员干部廉政勤政、干事创业、健康成长，又推动重点任务落地见效，助推了矿井安全生产。

（二）聚焦“两个责任”，推动工作责任落实

把落实“两个责任”作为推动全面从严治党的重中之重，层层传导压力，推动责任落实。建立完善古汉山矿党风廉政建设“两个清单”，（既：党委主体责任清单，纪委监督责任清单），实现履责“一单清”、监督“一账明”，压实工作责任，确保党风廉政建设和反腐败工作工作有序推进。注重运用好监督执纪“四种形态”始终把纪律规矩挺在前面，督促领导班子认真落实“一岗双责”，不定期深入分管领域参加当时学习交流会，支部党员大会等，听取党风廉政工作情况汇报，与党员干部谈心谈话，加强对分管领域党员干部的教育管理监督；着眼于无病早防、有病早治。纪委负责人按照有关要求，积极与基层党组织书记和班子成员开展谈心谈话，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，讲明全面从严治党和反腐倡廉新形势，新要求，督促“关键少数”理清工作思路，增强廉洁自律意识，认真履行党风廉政建设责任。

（三）推进“三不”机制，保持反腐败高压态势

强化“不敢腐”的震慑。案件查办是推进反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察一项重要职责，古汉山矿纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大违纪违法案件的查办力度，给予4人降级处分，1人给予开除解除劳动合同及开除党籍处分，真正做到有案必查，违纪必惩，释放了越往后执纪越严的强烈信号；扎牢“不能腐”的笼子。把以案促改作为构建良好政治生态的有力抓手，做到逢案必改、因案制宜，针对案件暴露出来的问题，矿纪委深挖问题根源，探索案发规律，查找制度漏洞，倒逼相关单位部门补齐制度短板，有效压缩了腐败的生存空间；增强不想腐的自觉。扎实开展“古汉山矿2021年反腐倡廉宣教月活动”活动，以集体学习筑防线、参观阵地唤初心，警示教育知敬畏、知识测试强意识、学思践悟谈体会、拍摄视频受警醒，通报案例存戒惧、“三进”活动促廉洁等，教育引导党员干部始终秉持“赶考”之心、坚定走好“赶考”之路。其中，编排的《我是廉洁宣传员》快板书短视频，在“清风河南能源”微信公众号，“焦煤视窗”微信公众号，进行了展播。

（四）统筹“四项监督”，实现监督同向发力

紧盯企业改革发展重点任务和关键环节，将纪律监督、监察监督、日常监督、专项监督的统筹衔接，有机结合。在纪律监督上，建立了纪委牵头，组宣、劳资、安检等科室共同参与的协同监督机制，（把协同监督机制描述清楚，每个科室按照职责分工各有监督侧重点，参照在清风河南能源发的一篇宣传报道）不定期深入机关科室及基层单位检查工作纪律情况、执行“禁酒令”情况、节假日车辆封存等情况，既增强监督的有效性和专业性，又保证了检查效果。在监察监督上，把效能监察作为纠偏堵漏、防控风险的重要抓手，针对立项的效能监察，制定出台工作方案，在各责任单位认真自查的基础上，效能监察领导小组积极采取现场监察、联合督查、蹲点守查、突击夜查等开展了监督，取得了发现问题55条，下发整改建议书12份，建立完善制度5项，创效效益近70万元实际成效。在日常监督上。注重从关键、重点上入手，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，围绕煤炭地销、招投标管理、废旧物资处理等开展监督检查，推动监督向深入、日常、主动转变，防范廉政风险。在专项监督上。把职工最关心关注的薪酬分配问题当做监督重点来抓，采取个别谈话，资料检查、现场检查等方式，对17家基层单位薪酬管理情况开展了监督检查，共发现问题35条，下发纪检监察建议书19份，对一家单位两名党政正职开展了约谈提醒，实现检查、整改、提升的目的。

四、项目取得效果

2021年下半年，古汉山矿纪委通过加强党风廉政建设和反腐败工作，使干部职工廉洁意识得到了增强，廉洁风险得到了防范，干部素质得到了提升，“三不”机制建设得到了推进，风清气正政治生态得到了巩固，实现了国有资产保值增值，为矿井安全生产各项指标完成创造良好环境、提供纪律保障。

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