今后五年，将有哪些机会让百姓“钱袋子”鼓起来？

近期公布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要(下称《规划纲要》)提出，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。

今后五年，伴随中国经济的脉动，将有哪些机会让百姓“钱袋子”鼓起来?

“提低扩中”与“扩容提质”

近年来，我国政策惠民力度不断加大，千方百计促进居民增收，已经形成了四亿多中等收入群体。去年，全国居民人均可支配收入为32189元，我国城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标如期实现。

那么，“提低扩中”如何进一步发力?《规划纲要》推出一系列政策组合拳：

拓展居民收入增长渠道。健全工资决定、合理增长和支付保障机制;完善按要素分配政策制度;完善国有企业市场化薪酬分配机制;改革事业单位薪酬制度;规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。

扩大中等收入群体。实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重;完善再分配机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性;规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。

此外，扩容提质也让百姓的“钱袋子”更安稳。

就业是百姓增收的基础，《规划纲要》强调“实施就业优先战略”，提出健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

“十四五”时期，城镇调查失业率将控制在5.5%以内。《规划纲要》中透出诸多就业机会：完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系;建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面清理各类限制性政策;统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业;完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。

针对“白发群体”，《规划纲要》中有多项举措呵护老年人的“钱袋子”，健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡;实现基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖;逐步提高城乡居民基础养老金标准。

针对财产性收入，《规划纲要》提出，多渠道增加城乡居民财产性收入;提高农民土地增值收益分享比例;完善上市公司分红制度;创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。

各界热议百姓“钱袋子”

中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，提升居民财产性收入，是提升消费水平、形成强大国内市场、构建新发展格局的重要途径。

全国政协委员、民进中央委员徐丽桥认为，京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等城市群将创造出更多的优质就业岗位，吸引更多劳动力。而随着乡村振兴的步伐，农民在家门口就业迎来更多机遇。《规划纲要》提出，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。

“应调动各类金融机构积极性，丰富养老金融产品供给。”全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳认为，探索建立养老金第三支柱专属账户体系，将银行、保险公司、基金公司等发行的养老产品账户打通，进行投资管理等统一归集，激发居民个人积累养老金的动力并满足差异化需求。

央行副行长陈雨露表示，“十四五”是我国建立现代金融体系关键时期。在健全现代货币政策框架方面，工作重点是要完善货币供应调控机制，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，不搞大水漫灌，守护好老百姓“钱袋子”。利率市场化改革也会进一步深化，中央银行政策利率通过市场利率向贷款利率和存款利率传导更加顺畅，引导金融资源更多配置至小微企业、民营企业。

多措并举提高居民收入

如何让钱包鼓起来，既是居民最关心的实惠也是城市竞争力的重要指标。

“到‘十四五’末期，进入国内高收入城市行列”。近日，成都发改委发展规划处、国民经济综合处、财政金融处等部门负责人，围绕贯彻落实幸福美好生活十大工程等重大决策部署，与市民网友互动交流。成都今年将力争实现城镇新增就业23万人，新增新职业岗位5万个，新设立科研助理岗位5000个。

据悉，成都将从扩大企业培育力度、激发自主创业活力、降低经营成本、加强经济权益保障四个方面提出措施。值得一提的是，在增加财产性收入上，成都提出了用好房屋租赁增收功能，如注重在完善成都租赁交易平台的基础上加强租赁行业的监管，保障个人房东的合法权益，对个人出租房应缴纳的各项税收采取比较优惠的综合征收方式。

近日，石家庄发布“十四五”规划和2035年远景目标纲要，其中提出，要实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，努力扩大中等收入群体规模，努力提高低收入群体收入增长水平，以稳步提高人民收入水平。强化政策资金整合，确保基本民生支出需要，落实就业优先政策，强化社会保障托底，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

日前出台的天津“十四五”规划纲要提出，提高就业收入和社会保障水平，实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生等重点群体就业创业，完善收入分配制度，持续提高就业质量和城乡居民收入。构建多层次社会保障体系，完善基本社会保险制度，健全分层分类的社会救助体系。

国家发改委主任何立峰近日表示，“我们将坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。多措并举提高居民收入水平，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，大力发展普惠型养老服务，提升人力资本水平和人的全面发展能力。”(袁芳)

关键词： 百姓钱袋子 中国经济