高质量规划建设深圳都市圈 加快改善产业合作、交通连接等
住深广东省政协委员1月18日向广东省政协十二届五次会议报到。省政协委员、中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建告诉记者,他拟向大会提交《关于支持深圳都市圈建设提速提质的建议》,呼吁高标准高质量规划建设深圳都市圈,进一步发挥深圳核心引擎作用,打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新性都市圈。
深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州、河源、汕尾等城市。曲建认为,深圳都市圈发展还处于初级阶段,存在内部一体化融合发展以及与外部协同联动不平衡、不充分等问题,需在治理协同、产业合作、交通连接等方面加快改善。
建立区域间成本共担利益共享机制
“都市圈合作机制有待创新完善,合作层级有待提升。”曲建建议,加强组织领导,坚持省级统筹、市县落实的工作机制,探索建立都市圈区域间成本共担利益共享机制,推动落实都市圈一体化发展重大事项。
曲建建议,加快推动《深圳都市圈发展规划(2021—2025年)》出台,通过规划引领加强深莞惠合作整体谋划,建立深圳都市圈一体化推进协调机制,加强各领域各层级交流互动,建立常态化协调协商机制,深化重大平台、基础设施、生态环保、社会民生等领域合作。
其中,曲建特别提到,要推动都市圈政务服务“跨城通办”,加强政务服务数据分享,共同提升政务服务标准,创新服务方式,实现企业和市民跨市异地政务服务高效通办,在交通、户籍、民政等方面实现数据信息互通共享,持续提升“跨城通办”政务服务事项和覆盖城市数量。
推动建设“轨道上的都市圈”
“基础设施互联互通水平有待提升,跨市域城际规划建设仍需进一步加强协调,城市边界路网衔接水平有待改善。”曲建直指“圈内”交通问题。
曲建描绘了“轨道上的都市圈”前景:构建1小时交通圈,建设以深圳为核心,东莞、惠州、深汕合作区为重要支点的都市圈轨道服务网络。为此,他建议,优化临深地区铁路枢纽规划布局、跨市城市轨道对接方案;加强深莞惠间边界地区路网衔接,完善边界道路规划布局,推动规划设计、建设管理协调对接,实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程;推进深圳宝安国际机场至大亚湾城际、深惠城际、大鹏支线建设,满足跨组团长距离出行需求;开展深莞增城际、广深中轴城际(常龙城际)、塘厦至龙岗城际等规划研究,服务区域创新要素便捷流通。
创新城际住房合作机制
曲建建议深圳都市圈应加强创新产业协同发展。一个发力点是促进重大科技基础设施及平台联动,依托综合性国家科学中心建设,加强光明科学城、松山湖科学城等都市圈内重点科技创新区域协同互动,积极推动创新要素流动,共同提升区域创新能级,协同共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区。另一个发力点是加强各市产业分工合作和产业链协同共建,支持都市圈内城市产业优势互补,合作共建产业园区,探索投资建设成本分担、GDP和税收等利益共享机制,激发城市群合作动力。
“跨市人口流动所需的教育、医疗、保障住房等公共服务供给存在短板,周边城市支撑服务中心城市发展格局尚未形成。”曲建还建议,完善区域环保领域共治的协作联动机制,加强优质医疗和教育资源共享,加强优秀教师和医生交流互动以及培训合作。曲建提出,探索建设跨市域的大型安居社区,创新城际住房合作机制。
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