国际锐评丨31页提到中国，日本这份“白皮书”意欲何为？

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日本政府近日通过2023年版《防卫白皮书》，声称日本“正面临战后最为严峻复杂的安全保障环境”，并将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。在分析各国军事形势时，500多页的白皮书用了31页介绍中国的情况，篇幅在关于各国的介绍中是最多的。日本一些媒体认为，在渲染“中国威胁”方面，新版白皮书的措辞比去年更加强硬。

所谓防卫白皮书，是日本陈述本国安全环境与防卫政策的年度官方文件，一直被视为日本防卫政策的“风向标”。1970年日本政府发布战后首份《防卫白皮书》，并于1976年起每年发布一次。今年的白皮书是日本政府通过新版《国家安全保障战略》等3份安保文件、大幅转变战后安保理念和防务政策后，制定的首个白皮书。与往年相比，新版《防卫白皮书》着重反映了“安保三文件”的内容。比如在卷首就渲染日本面临的外部安全环境严峻、炒作周边威胁。同时新增多个章节，介绍日本安全保障战略、防卫政策等相关内容。

在涉华问题上，新版《防卫白皮书》沿袭了所谓“中国威胁”老调，并结合新的安全环境评估进一步渲染。白皮书提到，希望到2027年度的5年内投入约43万亿日元（约合人民币2.2万亿元）防卫费，发展所谓“反击能力”，提升综合防空和太空、网络、电磁波等新领域能力，“从根本上提升防卫力”，并为此“寻求理解”。

有分析认为，这笔防卫费预算是日本现行《中期防卫力整备计划》（2019至2023年度）防卫费的1.5倍以上，反映出日本企图借渲染所谓周边威胁为扩张武力寻找合理性，进而摆脱“和平宪法”紧箍咒、复活“军事大国梦”。白皮书数据显示，过去十年间，日美年度联演次数从24次增至108次，增长幅度超过4倍。

在新版《防卫白皮书》中，“日美同盟”等相关字眼经常可见。一段时期以来，美国政府错误地将中国定位为“最重要的地缘政治挑战”，并要求盟友日本与自己保持战略一致，发挥“力量倍增器”作用。岸田政府立马跟进，将强化日美同盟作为国家安全保障的核心，积极回应美国的战略要求。

日本政府去年底通过的“安保三文件”就积极追求与美国对标。其中，《国家安全保障战略》对标美国《国家安全战略》，《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》对标美国《国家防卫战略》。在“安保三文件”统领下，新版《防卫白皮书》充分服务于美国的东亚安全政策，抹黑炒作中国军队正常的建设发展和军事活动，在台湾问题上粗暴干涉中国内政，向美国“表忠心、抱大腿”。

对岸田内阁而言，通过《防卫白皮书》渲染外部威胁，也有转移国民注意力、提升支持率的考虑。受应对物价上涨不力等影响，近期岸田政府的民意支持率大跌。有民调显示，岸田政府的支持率跌至28%，落入30%以下的“危险水域”。与此同时，对于日本政府强推的使用增税方式强化防卫力量的计划，日本共同社5月公布的民调显示，80%的日本民众表示反对。有分析认为，为挽回颓势，岸田政府借发布新版《防卫白皮书》来强调防卫费增税的合理性，以迷惑民众、争取支持。

从“安保三文件”抛弃“专守防卫”原则，到新版防卫白皮书渲染周边威胁、宣布增加防卫费、发展远程攻击能力，日方种种危险行为引起国际社会的严重关切和高度警惕。日本明治大学客座研究员绞缬厚警告说，“日本正朝着军国主义道路转舵，这将是影响未来中日关系发展的严重问题”。在日本法政大学教授白鸟浩看来，维护战后国际秩序、守护和平宪法，才是日本实现长远发展的基石。未来要树立怎样的对华认知、如何在两国重大问题上重信守诺，日本政府该好好想想了。

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