青岛“四位一体”推进科技成果评价新模式，取得显著成果

6月22日，胶州湾畔的青岛市城阳上马盐碱地稻作改良示范基地一派忙碌景象：烈日酷暑下，基地工作人员弯腰插秧、有用插秧机沿直线进行插秧作业……青岛海水稻研究发展中心上马基地种植负责人王亚菲介绍，到本月底，5000亩秧苗将全部移栽完成，主要种植的品种为去年产量较高的YC2009和YC2003两个品种，这两个材料去年测产分别达到了亩产739.7公斤、542.5公斤……

王亚菲表示，这得益于科技成果评价“青岛模式”,青岛海水稻研究开发中心自主研发的“盐碱地四维改良技术”经科技成果评价，客户认可度很高，在项目申报、招投标过程中，起到了较大的帮助作用，促进其在全球应用推广。目前，已在青岛城阳、延安南泥湾、温州瑞安、新疆阿克陶和阿联酋迪拜等国内外地区推广应用。

近日,中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，为青岛市如何完善科技成果评价机制，加速促进科技成果转化带来了新机遇。青岛市科技局局长吕鹏在接受科技日报记者采访时表示，青岛市切实用好科技成果评价这个指挥棒，坚持正确的科技成果评价导向，探索科技成果评价的路子和方法，形成了科技成果评价“青岛模式”，在全国起到了示范引领作用。

顶层设计，“四位一体”推进科技成果评价

截止目前，青岛科技大学通过科研成果转化、提供核心技术转化支撑而上市的公司已经达到了7个，注册创新型“学科性公司”近80家，孵化科技企业300余家，所孵化企业近三年销售收入近1100亿元。

该校校长陈克正在接受科技日报记者采访时说，激励政策解决了学校科研人员不愿转、不敢转，成果转不了、转不好等突出问题，学校将教授科技成果“植入”企业，形成了“鼓励教师推出成果—带土移植—注册学科性公司—转化成果创造效益—教师股权激励—技术再创新再升级”的科技成果转化新路径。

青岛市“四位一体”推进科技成果评价新模式，取得了显著成果。吕鹏介绍，自科技部2009年开展科技成果评价试点工作以来，青岛市积极把握参加国家科技成果评价试点机遇，将科技成果评价作为转变政府职能的重要工作，主动承担国家科技成果评价一期和二期试点工作，出台系列工作方案，探索完成由政府主导的科技成果鉴定向第三方专业化科技成果评价的转变。将科技成果评价列入重点专项，2014年以来，将科技成果评价列入市重点专项，由科技计划专项经费连续三年滚动支持，每年支持180万元，有力保障了该项工作的长期建设和稳定发展。创新工作机制，推动评价标准化和规范化，坚持评价数量向评价质量和贡献转变的导向，由青岛市科技局下属事业单位作为成果评价的行业管理机构，推动评价标准化和规范化，切实有效推动评价工作发挥作用。

“出政策、建体系、搭平台、促改革”是青岛市“四位一体”推进科技成果评价工作的创新做法。吕鹏解读说——

出政策，制定出台评价机构管理办法、考核办法，以及评价专家备案管理、诚信制度等多层次政策文件，营造科技成果评价工作良好发展环境。

建体系，建立“政府、行业、评价机构、科技评估师”四位一体的科技成果评价组织体系，开展评价机构资质认定、考核、监督管理和登记备案，对评价咨询专家实行动态管理。

搭平台，依托青岛技术交易市场公共服务平台，加强科技成果服务功能板块，把科技成果评价与市场紧密结合，逐步探索多元化的市场评价新模式。

促改革，由政府组织成果鉴定为主转变为自主选择评价机构，收费评价模式转变为社会化服务方式，由单一评价机构试点转变为市场主导、行业引导、多家评价机构试点。

规范标准，构建多元化评价体系

这是一个通过标准化成果评估，证验成果价值，助力SF公司科研项目获得山东省科技进步一等奖的实例。

2017年，SF公司研发团队完成了“高速列车气动造型研究与应用”项目，以高速列车气动造型设计、评估、制造为突破点，具有多项技术创新，实现技术理论体系的大规模工程应用，产生显著的经济效益，提升了高速列车气动造型研发水平，有效支撑了我国高速列车的创新型发展，具备申请山东省科学技术进步奖的潜力。

为辅助评审专家和相关单位更清晰地了解成果的价值，SF公司委托青岛市专业评估机构对该项目进行了成果评估。在山东省科技进步奖提报过程中，成果评估结论作为客观评价部分，真实、准确评价成果的创新性和应用效益。该项目通过层层筛选和审核，脱颖而出，斩获2020年度山东省科学技术进步一等奖。

最新统计显示，青岛市已培育社会化评价机构30家，培养科技评估师294名，形成了青岛市科技成果评价专业服务团队的中坚力量。近5年，全市累计完成科技成果评价项目2422项，在全国科技成果评价试点城市中居于前列。

作为承担国家两期科技成果评价试点改革的单位，青岛市不断完善科技成果评价机制，针对基础理论研究和应用研究实施分类评价，引导科技成果评价机构提供个性化评价服务;围绕产业发展，建立了医药健康、海水养殖、高分子材料和农业等10项分领域评价指标体系;建立了“政府、行业、评价机构和科技评估师”四位一体的评价体系，出版《科技成果评价理论与实务》评价教材，发布国内首个《应用技术类科技成果评价规范》团体标准，规范引导第三方评价机构发展，对于推动全国各地以转化为导向的科技成果评价体系改革发挥了重要作用。青岛市科技局副局长吴绪永表示，全力推进科技成果评价机构社会化、评价业务市场化、评价人员专业化，青岛市基本形成以标准化评价为主的多元化评价新模式。

标准化评价人才培训体系逐步完善。青岛市科技局牵头编制《科技成果标准评价理论与实务》作为培训用书，加强培训师资力量、课程体系建设全面设计，通过建立明确的科技成果评价指标“度量”的概念，形成一套“科技普通话”，从而促进科技成果转移转化。

“青岛模式”培训体系在全国范围复制推广。青岛市在本市举办“海洋+科技评估师”、科技成果标准化评价培训等6期培训，培育科技评估师294人，并在全国范围20多个省市提供专业培训60余次，培训人数达万余人。

为切实发挥好科技成果评价指挥棒作用，青岛市高度重视评价工作的标准化和质量控制，突出标准规范，引导评价机构专业化服务，将评价标准作为规范行业发展的重要支撑保障。

编制发布系列评价标准规范。吴绪永介绍，2017年，青岛市发布国内首个科技成果标准化评价地方标准《科技成果标准化评价规范》;2019年，青岛市联合13个省市发布《应用技术类科技成果评价规范》等4项团体标准，评价标准的发布实施，有效引导评价工作科学开展和规范管理。

分类评价，注重科技成果评价多样化。吴绪永说，青岛市积极探索建立市场导向的科技成果评价机制，深入研究满足不同行业领域需求的分类评价指标体系，完成石油石化、海水养殖、高分子材料和农业等10项分领域评价指标体系。

强化应用，促进企业行业高质量发展

3年前，中国科学院青岛生物能源与过程研究所为推动“甘油葡糖苷”项目进行成果转化，通过授权许可科研人员以知识产权作价投资入股的方式进行创业。第三方评价机构通过调查分析与评定估算，以评价报告的形式充分展现了成果的技术先进度、创新度、可靠性、经济价值与社会价值，为科技成果转化提供了重要参考。该公司负责人告诉记者，此举促进了成果转让与作价投资，通过价值评估帮助企业更好地融入市场、获得资本的认可，也为研究所知识产权对外投资提供决策依据，更好地促进科技成果转化。

青岛市成果评价服务领域不断拓宽，实现科技成果管理、科研管理、技术交易、企业创新服务，推动行业发展等多层次多维度应用。

在实施科技成果评价过程中，青岛市强化成果，助推新旧动能转换，逐步推动由传统评价主要用于奖励项目申报转变为促进行业企业发展，其中，为海尔、海信、中车等企业提供评价服务200余项，对于引导企业围绕产业链部署创新链，助推区域新旧动能转化发挥了积极作用。记者了解到，中车四方车辆有限公司委托评价成果66项，涵盖时速350公里长编中国标准动车组、优质电阻点焊技术、数字化智能运维平台和整车自动导通测试等多项自主创新技术，多项技术填补了国内空白，通过评价，优化研究方案，提升了项目及科研人员管理水平，提升了中国在世界轨道交通领域的影响力。

提升产品市场认可度，助推创新创业。青岛市通过为企业提供技术咨询、商业前景分析等帮助企业梳理、修改、提炼成果，有效为企业指导研发方向，发掘优秀创新创业项目。雪达集团委托专业机构对其新研发的茶花油改性粘胶纤维润肤舒爽针织内衣进行评价，此举为项目团队每年新增销售额3000万元以上。

科技成果评价改革释放新动能，“青岛模式”创新无止境。吕鹏表示，伴随着科技改革创新的浪潮，“十四五”开新局，抢先机，青岛市切实发挥好科技成果评价指挥棒作用，进一步推广复制青岛市评价经验做法，加快完善政府、社会组织、企业和投融资机构等共同参与的多元评价体系，完善科技成果标准化评价理论与方法，建立科技成果筛选与转化体制机制，充分发挥科技成果评价在技术转移和成果转化过程中的重要性作用。

(科技日报记者 王健高 通讯员 王雨君)

关键词： 青岛 四位一体 科技成果评价 新路径