为支撑“五子”联动落地，北京经开区谋划百项重点工程

京城东南，总规模超过13万平方米的亦庄细胞治疗研发中试基地拔地而起，8栋大楼于去年2月9日在疫情之下“逆势”开工，如今已全面封顶，预计今年7月底就将全面竣工。这里将成为全国规模最大的细胞治疗产业专业载体，助力药企跨越科技成果转化的“达尔文之海”。

时间不等人，创新更不等人。这样的重大产业项目加速落地并尽快释放规模效益，需要政府的“有形之手”精心谋划和精准调度。在6月11日举行的北京亦庄创新发布上，北京经济技术开发区(以下简称北京经开区)对外披露，为加快促进重大工程项目开工建设，北京经开区首次制定百项重点工程清单，通过分步推进续建项目、精心谋划新建项目，“压茬”推进重点工程项目任务进展，建立动态跟踪服务，精准调度确保重大工程项目应开尽开，为北京“五子”(建设国际科技创新中心、“两区”建设、数字经济、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展)联动落地提供有力支撑。

支撑“五子”落地 谋划百项重点工程

肉眼看不到的细胞在体外进行特殊培养，待具备了杀死肿瘤细胞的功效后，再移植到患者体内治疗疾病。亦庄细胞治疗研发中试基地，正将这种神奇的细胞疗法变为现实。

“中试是衔接新药从实验室到批量生产的关键步骤，这一过程人力财力成本投入很高，尤其是生物新药研发企业，很多都是初创型的中小企业，空有技术但缺乏资金、场地、设备等基础条件，不足以支撑自建。” 亦庄细胞治疗研发中试基地建设方北京亦庄盛元投资开发有限公司资产运营部项目负责人朱贝贝说。

这座搭载“硬科技”、承载创新梦想的中试基地，正是北京经开区“压茬”推进的百项重点项目之一。“北京经开区围绕落好‘五子’，正在推动‘百项工程’建设。”北京经开区经济发展局相关负责人说。落好“五子”是北京服务和融入新发展格局的实际举措，经开区作为北京国际科技创新中心“三城一区”主平台和高精尖产业的主阵地，自当围绕“五子”联动，狠抓有效投资，子子落在项目上。

这是北京经开区首次制定百项重点工程项目任务清单，清单里，围绕国际科技创新中心建设，聚焦“三城一区”主平台，开工一批基础研究和关键核心技术攻关重大项目，推动赛诺菲灌装及组装生产线、科泰乐讯、智飞绿竹等项目开工;围绕“两区”建设，开工一批“亦庄智造”重大项目;围绕全球数字经济标杆城市先行区建设，落实“五新”政策，加快布局数字经济新基建，建设5G基站370个，推进车辆测试场景数据库及数字模拟试验平台、开源开放整车测试数字化服务平台建设、北京智慧融媒创新中心等项目建设;围绕以供给侧结构性改革引领和创造新需求，聚焦城市更新、基础设施补短板等，开工一批居民急需、关注度高、获得感强的民生实事重点项目，包括人大附中北京经济技术开发区实验学校建设工程、北京二中、文昌大道桥改造工程、33号地社区卫生服务中心等项目;围绕保障新扩区域高精尖产业落地、统筹推进新扩区域产城融合建设发展，启动实施“三年行动计划”;围绕产业落地及民生保障，实施一批道路交通、市政能源、生态环境等基础设施配套建设项目，今年重点推进辛四路、马朱路、黄亦路改扩建、马驹桥再生水厂二期等项目开工建设。

挂图作战推进，让重大项目“跑”起来

“规模如此庞大、设施如此复杂的中试基地，不到一年时间便实现封顶，一年半就能竣工，在行业内实属少见。”朱贝贝直言。事实上，为了推进像亦庄细胞治疗研发中试基地这样的重点项目如期开工建设，经开区精心谋划的“战役”早已打响。

在北京经开区管委会三层会议室的走廊墙壁上，一张巨大的全年重点任务作战图格外醒目，项目名称、类型、责任单位、责任人、项目进度一目了然。上了“作战图”，每个项目每周的进度都被明确下来，每完成一项插上一个小红旗。哪个项目到日子没完成，找出原因，立即调度，确保每一项任务都能高效完成。

列入任务清单的这100项工程，都是经开区按计划、按进度、按要求挂图作战，“压茬”推进的项目。“这些涉及基础设施、民生改善、科技创新及高精尖产业的‘百项工程’重点工程，将被逐个紧盯，早安排、早落地、早见效。”经济发展局相关负责人说。

疫情防控常态化之下，北京经开区经济运行稳中快进，多项指标快速增长。数据显示，1-5月亦庄新城固定资产投资同比增长30%以上，建安投资同比增长47%，均高于全市平均增速。

这离不开高效的经济运行调度，以“有形之手”确保经济稳中向好。而这只“有形之手”也打出了一套“组合拳”——为了压实责任，北京经开区对“作战图”上的重点项目实施了“月、双周、周”三级调度机制，确保重点项目保质保量推进。不仅如此，调度还向纵向延伸，主管领导直奔现场走访，听取施工方、项目方、企业等多方面意见，推动项目落地更扎实、更有效。同时，针对重点项目进行分类指导，相关部门分领域、分区域做好相关政策辅导。在内部管理方面，出台相关政策鼓励项目落地，抓好重大项目储备，对标“十四五”规划确定的重点任务和重大工程，以规划确定项目，以项目落实规划。

“所有的调度都是为了能让项目早日开工建设、早日竣工投产，切实做好为企服务。”经济发展局相关负责人表示，“精准调度过程中，对企业的需求要耐心细致地帮助，对制约推进的难题要“脸红脖子粗”地破解，压缩自由裁量权，形成科学的进度推进表。”

当好“服务管家”，加速重大项目落地

永泰生物研发的扩增活化淋巴细胞(EAL)产品是目前国内唯一获准进入实体瘤治疗II期临床试验的免疫细胞产品，预计今年申请上市。与此同时，永泰生物目前共有10种在研产品。

如此迅速的发展速度也让永泰生物急需扩大生产。永泰生物已敲定投资7.5亿元，在经开区建设新型生物药研发及产业化基地项目，用于一系列细胞免疫药物的研发和生产。按照规划，这个国内目前最先进的EAL产品产业化项目预计2022年投产，2026年达产，预计达产当年年产值可达到35亿元。

如今，该项目已迈出第一步：北京细胞制备中心已完成设计工作，将率先开工建设，建成后可实现一年20余万批次细胞制备的产能。

“对于这些重大产业项目，经开区推行‘一线工作法’当好‘服务管家’，逐项解决项目建设中的瓶颈问题。” 经济发展局相关负责人说。

给企业提供“一企一策”的帮扶，不是一给了之，而是每月都会形成回访，通过“线上+线下”方式与企业进行以“天”为单位的沟通联系，不断收集企业诉求，落实解决措施。

“经开区将紧紧围绕‘抓新开 抓续建 抓增量 抓储备’，推动重大项目落地，持续发挥政府投资的引导和撬动作用，有效吸引多元投资主体，率先探索融入新发展格局的有效路径，当好全市高质量发展开路先锋，为‘十四五’全区经济社会高质量发展夯实基础。”经开区相关负责人说。

(科技日报记者 华凌)

关键词： 北京经开区 百项重点工程 五子联动 重大项目