重庆运用PPP模式，吸引社会资本参与老旧小区改造

小区不仅是居民生活的地方，更是一座城市最直接的形象表达。房屋翻新、道路整改、管线整理、绿化提升……近两年，重庆通过对老旧小区破“旧”迎“新”微整治，小区“颜值”大大提升，居民脸上露出了满意的笑容。

吸引社会资本参与改造

作为老工业基地的重庆，老旧小区多、基数存量大。在进行改造前，其存在的基础配套陈旧、生活环境脏乱、管理服务无序等问题日益凸显。

近年来，重庆把城镇老旧小区改造作为一项重大民生工程、发展工程推进实施，2018年启动试点，2019年向全市拓展，2020年进入全面实施阶段，2021年纳入重点民生实事工作。坚持“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，到“十四五”期末完成改造2000年底以前建成的老旧小区4570个、1亿平方米，惠及近117万户居民。

重庆在新一轮老旧小区改造中，注重市场机制运用，吸引更多社会投资参与老旧小区改造和运维。重庆市住建委副主任郭唐勇说，改造过程中，重庆始终坚持制度创新，建立起“1+N”政策标准体系。不仅明确“改造39项+社区服务提升25项”内容清单，还在全国率先出台全流程项目管理办法，针对老旧小区项目改造的计划、资金、设计、实施、验收等环节管理立了规矩。

与此同时，重庆探索运用PPP模式，让社会资本牵头直接参与老旧小区改造。参与九龙坡区红育坡片区改造的北京愿景集团红育坡项目经理吴朝勇说，社会资本投入可通过停车费收入、广告收入、门面店铺收入、物业费收入以及对低效资产改造后的运营所得来实现项目的长效运营。

“破房”摇身变“洋房”

在重庆渝中区双钢路老旧小区，83岁的中冶赛迪退休老专家郭庆弟说，以前小区环境差不愿意下楼，改造后，老年食堂、养老服务中心、“四点半”课堂等社区便民服务设施一应俱全，“每天都想出来转转。”

记者在重庆南岸区长江村看到，老旧小区改造完成后，百年老巷依托小区内铜元局、长江电工厂等历史文脉打造的文化长廊，引入文创小微企业参与小区公共空间管理，让小区不仅能够保持干净整洁，还能增加文化气息。

始建于20世纪90年代的重庆两江新区人和街道邢家桥社区安置房小区，改造完成后，屋内外墙体坚实干净，厨房厕所明亮通畅，还新增800个停车位，488户居民感慨“破房”摇身变“洋房”。

据了解，重庆在为老旧小区提“颜值”时，还同步改造提升了社区服务、养老托育、农贸商超等公共配套设施3980处、停车位1.9万个……一个个实现了“华丽”转身的老旧小区，不仅满足了大家对美好生活的向往，还成为城市发展的重要一环。

确保“面子”好看“里子”好用

据统计，从2018年启动新一轮老旧小区改造以来，重庆已累计实施改造2043个小区计3720万平方米，41万户居民受益。

6月24日，记者在渝中区看到，改造提升后的新重庆广场整洁漂亮。据了解，全长1.7公里的解放碑至朝天门步行大道品质提升综合整治工程已完成了大部分路段。不论是道路交通、街道空间还是沿线景观景点都漂亮起来，其颜值彰显出国际大都市的风范。

据了解，重庆今年决定对中心城区人行道进行完善提升，逐步解决人行道走不通、不安全、不舒适等问题。不少市民称赞：这件事办到了群众心坎上。

重庆市住建委物业处处长居梁介绍说，改造绝不搞一刀切。政府部门给老百姓提供清单化的改造选项，根据老百姓反映强烈的突出问题，按照“缺什么补什么”的方式合理确定改造提升内容，确保改造提升后的老旧小区“面子”好看，“里子”好用。

记者在采访中了解到，对已完成改造的老旧小区，重庆采取引进物业服务企业、组建社区物业服务中心、居民自治物业管理等3种模式，实施分类物业管理，防止小区改造提升后出现“一年新、三年旧、五年破”的情况。

关键词： 重庆 PPP模式 社会资本 老旧小区改造