大兴机场临空区发布第二批赋权清单，营造国际一流营商环境

10月13日，大兴机场临空区举行新闻发布会，向外界公布市级第二批赋权落地及大兴机场临空区《总师制》方案实施。大兴机场临空区正通过一系列制度改革创新，强化“五子”大联动，下活“临空”这盘棋，助推临空区实现高质量发展，铆足干劲探索创新引领全球临空经济区创新发展新标杆建设的有效路径。

在此次新闻发布会上，大兴机场临空区正式发布第二批赋权清单，105项行政权力下放大兴机场临空区。本次赋权聚焦土地一级开发、建设工程项目从立项到竣工全过程，充分实现“临空经济区的事，临空经济区办”。落好“五子”，服务和融入新发展格局、营造国际一流营商环境。

根据《北京市人民政府关于由部分重点功能区管理机构和区政府行使一批市级行政权力等事项的决定》，确定于2021年9月20日起，同意临空区(大兴)管委会在中国(北京)自由贸易试验区高端产业片区大兴组团内行使市级职权49项市级行政权力;在北京大兴国际机场临空经济区北京部分规划面积约50平方公里区域内行使56项行政权力，其中市级职权10项，区级职权43项，公共服务事项3项，涉及规自、住建、生态、水务等领域。

本次赋权包含政府出资的投资项目审批(权限内)、征收集体所有土地批准、规划综合实施方案编制及审查、建设工程施工许可证核发等行政职权事项，有利于进一步提升审批效率，缩短审批流程。结合北京自贸区及大兴机场临空区定位特点，围绕打造国际化营商环境，自贸区集中下放商务、文旅、市场监管、知识产权、人社等市级部门的行政职权，进一步提升对外开放水平。

据了解，去年11月17日，临空区第一批赋权清单得到北京市批复。82项行政权力下放，实现“临空经济区的事，临空经济区办”。此次临空区在第一批赋权基础上，补充赋予市区级土地一级开发、工程建设类对应职权，提升审批的综合效能。自第一批赋权以来，临空区(大兴)管委会在依法依规全面承接赋权事项的同时，不断深化“放管服”改革，创新审批机制，全面落实“一枚印章管审批”，实现“一章对外”，极大提高审批效率。创新提出将区域评估、标准地、告知承诺、综合服务作为一个系统整体实施，形成以“评估可共享、出让有标准、承诺即批复、全程包服务”为理念的项目全过程管理服务模式。在北京市首次提出将城建类固定资产投资项目核准、社会事业类固定资产投资项目核准、建设工程规划许可证核发(社会投资房屋建筑工程)纳入告知承诺审批范围，对符合条件的项目将立项、工程规划许可合并办理，实行“一口受理、一张表单、承诺办理、并联审批”。

下一步，根据赋权情况，大兴机场临空区将及时调整权力清单和政务服务事项清单，修订办事指南，优化服务流程，加强宣传解读，确保接得住、管得好、办得快。同时加大监管力度，建立信用管理体系。将以临空区非保税物流区实施单元、国际生命健康社区、国际航空社区等为试点，推进改革落地实施，打造行政审批“最高效率”，逐步形成可复制、可推广的改革经验。

关键词： 大兴机场临空区 赋权清单 营商环境 高质量发展