青岛抓项目强投资 稳住宏观经济大盘、为经济社会发展夯实基础

全国两会刚结束，正处在疫情防控前沿的青岛市，一方面把疫情防控作为当前重大政治任务,把资源和力量向抗击疫情聚焦，全力以赴打赢疫情防控这场大仗、硬仗。另一方面深入贯彻落实全国两会精神,积极扩大有效投资，将抓项目、强投资作为稳定宏观经济大盘的关键抓手，全力推动经济高质量发展。

青岛市市长赵豪志表示，今年《政府工作报告》明确提出要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。这就要求各地特别是东部沿海城市稳定扩大项目投资，聚力稳定宏观经济大盘。赵豪志说，“今年全市经济工作的重心就是以省、市级重点项目为牵引，扩内需、促投资、稳增长。”

全国两会期间，国家发改委要求地方各方面谋划一批新的项目，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。对此，青岛市今年安排市级重点项目416个，总投资9282亿元，拟在制造业升级、综合立体交通、城市更新、社会民生、能源水源、新型基础设施等重点领域，适度超前开展基础设施投资，真正把投资的关键作用发挥出来。为此，他们按照“清单化管理、责任化落实”要求，在相关领域建立了重大项目、重点项目、财政投资项目“三张清单”。

青岛市按照中央关于“精准把握投资重点，投向要精准”的要求，聚焦“十四五”规划目标和国家省市重大工程这个目标靶向，重点加快总投资4137亿元的227个工业重点项目建设，滚动推进500个重点技术改造项目，确保技改投资保持两位数增长。同时抓好974个城市建设和城市更新重点项目建设，力争年度完成投资1460亿元。

今年2月，青岛召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会，明确提出利用三年时间集中力量、集中资源，再破解一批制约高质量发展的城市建设难题。重点是加快推进市政设施建设,推动市政路网不断完善、市政管网高效实用。加快推进地铁建设和沿线开发建设,全面推进TOD综合开发，建设“轨道上的青岛”。

从老旧小区改造，到园区更新、交通建设，城市更新所走的每一步，都需要真金白银作为支撑。

想要确保这么多项目顺利实施，一方面要积极谋划，统筹用好中央预算内资金、一般公共预算资金等财政性资金，积极争取国家一般债、专项债额度;另一方面要创新投融资方式，鼓励国企发行基础设施公募REITs产品，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性，形成合力。

赵豪志坦言：这就需要深化“要素跟着项目走”机制，推动资源要素向投入产出比高的项目集聚、向重点产业链集聚。比如说实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，力争统筹消化存量指标的15%用于高质量项目。用好用足地方政府专项债券，加大公益性项目支持力度。鼓励金融机构加大对实体经济信贷投放，提高制造业中长期贷款比重。建立重点项目审批绿色通道，实行并联审批、容缺受理。加强项目清单化管理，严格开展重点项目督导，定期组织开展各类项目集中开工活动。

如何把握基础设施建设“适度超前”这个度，青岛市表现出了足够的务实理性。他们坦承，过去青岛在这方面的短板弱项是城市综合承载力不足，功能品质还有较大提升空间。尤其是在高速铁路、大数据中心、人工智能等诸多领域的基础设施规划建设速度还不够快。现在新一代信息技术迭代很快，新型基础设施建设自然要“适度超前”，打出“提前量”。比如5G基站建设，当前，基于5G的应用场景还不够丰富，需求还不够大，适度超前建设5G基站，就是要增强供给能力，引导和培育需求。青岛的5G基站等新型基础设施无论是规划布局，还是建设实施，都不落人后。2021年新建开通5G基站1万个，总数超过2万个，居全省第一，网络质量全国领先。下一步，该市计划尽快完善5G网络，加快应用场景的拓展，让新基建尽快发挥应有作用。

前不久，青岛举行2022年春季重大项目集中开工活动，272个总投资超过2100亿元的重大项目集中开工建设，拉开了项目建设的大幕。其中，许多重点项目引起了社会各界高度关注，如在推进旧城旧村改造建设方面，青岛计划三年内在市南区、市北区、李沧区以及崂山区的建成区，将2000年以前建成的老旧小区改造和现有城中村拆迁基本清零。另外，全域推进地铁沿线TOD综合开发，力争至2024年底实现21个TOT项目落地，推进11条地铁线路、36个公路项目、4个铁路项目、10个港口项目和机场配套项目建设。

在青岛看来，扩大项目投资，既有利于当前稳住宏观经济大盘，更是为今后经济社会发展夯实基础、提供动力。

关键词： 抓项目强投资 宏观经济 经济社会发展 高质量发展