焦点！广东创新“先用后转”改革模式 破解职务科技成果转化难题

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为深化职务科技成果管理改革，破解“不敢转、不想转、不会转”难题，激发各类创新主体活力，近日，广东省科技厅、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省市场监督管理局5部门联合印发《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》（以下简称《措施》）。

1月7日，广东省科学技术厅等多部门在广州举办政策发布会，就《措施》进行解读。《措施》将于2026年2月1日起正式实施，这是广东在深化职务科技成果管理改革、创新科技成果转化机制方面开展的最新探索和有益尝试。

据介绍，《措施》围绕“创模式、厘责任、强激励、立保障”四方面提出10条具体举措。新政策创新性地提出了“先使用后付费”与“先使用后合作”两种并行转化模式，以及以简约程序开展“先使用后行权”的政策路径，为高校院所与企业，特别是中小微企业，提供了更灵活、风险更低的合作路径，旨在有效降低企业获取和使用前沿技术的初期成本与决策风险。

《措施》设计了多层次、全方位的激励政策，着力激发各类主体内生动力。对科研人员，明确对符合条件的“先用后转”成果，可择优认定为视同省级科技计划项目，并在收益分配上予以倾斜，强化实绩激励。对成果单位，要求设立成果转化引导资金，并可奖励在转化工作中成效显著的转化管理部门与工作人员。对技术转移机构，将建立评价体系并定期公布优秀名单，引导其专业化发展。此外，政策鼓励开发专属科技保险与担保产品，发挥金融风险分担作用。

为保障改革平稳有序实施，广东将同步建设“广东省职务科技成果先用后转线上服务平台”，集成果发布、规范合同、协议备案、信用担保、科技保险等服务功能，打造可信赖的官方服务枢纽，并通过线上留痕管理，力促各方主体“敢于尝试，放心合作”。

广东省科学技术厅副厅长杨军表示，下一步将加强部门协同与政策宣讲，以工作通知的形式将《措施》中的原则性要求转化为清晰具体、可操作性强的“路线图”和“工作指南”，依托线上平台开展动态监测与效果评估，及时总结推广典型案例，推动政策落到实处、取得实效。

发布会上，广东省教育厅科研处处长吴宝榆表示，将积极引导高校健全配套管理制度，优化评价与收益分配机制，让政策红利充分释放。

广东省卫生健康委二级巡视员赵祖宏指出，将充分释放我省医疗卫生机构的创新活力，通过平台支撑等方式系统性提升广东医疗卫生机构的成果转化能力。

广东省市场监管局知识产权促进处副处长吴勇表示，将加强知识产权保护，优化专利转化和开放许可服务，为科技成果转化营造良好市场环境。

此次出台的《措施》，并非一项孤立政策，而是广东近年来构建完善职务科技成果转化政策体系的自然延伸和深化，将通过“新模式+新平台”的系统性设计，进一步优化职务科技成果转化生态，强化科技创新和产业创新深度融合。

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