揭秘！中央财经领导小组如何谋篇布局中国经济

经济工作，一直是党治国理政的中心工作。中央财经领导小组，就是党领导经济工作的组织形式之一。

五年来，习近平总书记亲自主持召开16次中央财经领导小组会议，全方位谋篇布局中国经济发展，不断开辟新境界。

【从议事机构变成决策机构意义深远】

2014年6月13日晚，新华社一篇关于中央财经领导小组第六次会议的通稿引发关注。这是十八届中央财经领导小组会议首次进入公众视野。

此前，中央财经领导小组鲜有公开披露。外界好奇，这是个什么性质的机构?

1980年3月17日，中央财经领导小组正式成立，成为党中央领导经济工作的议事机构。

2013年4月17日，十八届中央财经领导小组第一次会议举行，宣告新一届中央财经领导小组成立。

这次会议研究了《中央财经领导小组工作规则》，讨论了今后一个时期财经领导小组工作的主要内容，强调要充分发挥财经领导小组在加强党对经济工作领导中的作用，提高党领导经济工作的水平。

就在这次会议上，中央明确了新一届财经领导小组的定位——受中央政治局及其常务委员会委托进行经济社会发展重大战略政策决策的机构。

从议事机构到决策机构，中央财经领导小组定位之变，凸显以习近平同志为核心的党中央对加强经济工作领导的高度重视。

【会议谁参加、怎么开？】

中央财经领导小组的成员层级之高，凸显这一决策机构的重要性：

中共中央总书记习近平亲自担任组长并主持会议。国务院总理担任副组长，成员由党和国家其他有关领导同志组成。每次会议根据议题，请其他中央领导同志和有关部门、地方负责同志列席。

中央财经领导小组下设办公室，负责处理中央财经领导小组的日常事务工作。

每一次会议的议题，都是习近平总书记精心谋划、深入调研、反复研究、深思熟虑后亲自确定的。每次会议他都亲自主持，对每一个议题，他都发表重要讲话。

对重大决策层层递进、环环相扣，明确“干什么”“谁来干”“怎么干”等问题。一系列重大判断、重大决策，通过中央召开专题会议有效统一全党思想，发展方向更加清晰。

中央财经领导小组的决策通过小组会议纪要和中央文件形式明确任务分工和责任主体，推动各地各部门抓铁有痕、踏石留印，让重大决策件件有回音、事事有着落。

【深化财税体制改革、国家水安全战略、“一带一路”建设……五年来中央财经领导小组定下了这些大事】

从2013年春天，到党的十九大召开前，十八届中央财经领导小组在习近平总书记的坚强领导下，把握经济社会发展大势，高瞻远瞩科学谋划，先后召开了16次会议，研究了25项重大议题，提出了400多项任务和措施。

16次会议议题，件件凸显“重大”。

2013年7月15日，中央财经领导小组举行第二次会议，研究深化财税体制改革的思路。这次会议提出了“调整事权、完善税制、稳定税负、健全预算、提高效率”的改革原则，为当年11月十八届三中全会部署深化财税体制改革作了思想准备。

面对全球政经格局发生的新变化和国内发展新要求，我国迫切需要确立新的对外开放总体战略。

2014年11月4日，第八次会议把“一带一路”建设作为我国经济外交的顶层设计和重大战略。为完善配套机制，决定发起设立亚洲基础设施投资银行和丝路基金。

“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”——2013年12月9日，第四次会议研究国家粮食安全问题，确立了我国新的粮食安全观。

2014年3月14日第五次会议研究国家水安全战略;2016年1月26日第十二次会议研究森林生态安全问题……

立足促进经济持续健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标，党中央在会上研究决策事关党和国家事业可持续发展的基础性、战略性、前瞻性重大问题，提出根本性的解决之策。

【有哪些不为人知的故事？】

让广大人民群众早日实现安居宜居——住房问题始终是社会关注的焦点，也是经济工作的难点。

中央财经领导小组第十四次会议明确提出，“要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点”。这不仅再次重申了“房住不炒”的工作思路，更开启了此后一系列新的调控政策。

2015年7月20日，针对股市出现的罕见异常波动，第十次会议在研究扶贫工作的同时，增加资本市场议题，提出要认真汲取教训、恢复市场正常运行、完善制度建设、进一步防范风险等重点任务。

雄安新区和北京城市副中心犹如北京新的“两翼”，重塑着北京乃至京津冀地区的空间发展格局。

不为外界所知的是，雄安新区的种子早在三年前就已播下。

2015年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议，针对北京“大城市病”凸显的问题，指出北京不能做“十全老人”，首次决定要疏解北京非首都功能，推进京津冀协同发展，确定了“多点一城”“老城重组”的思路。

而这“一城”，就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

【形成习近平新时代中国特色社会主义经济思想 全方位谋篇布局中国经济发展】

十八届中央财经领导小组在新实践中作出的理论创新，为引领经济发展新常态、促进经济转型发展提供了思想指南和理论遵循。

通过中央财经领导小组会议这一工作机制，以习近平同志为核心的党中央提出一系列经济社会发展的新理念新思想新战略，形成了一系列关系当前和长远的重大判断、重大决策，有效统一了全党思想，办成了一些具有深远历史意义的大事，党中央领导经济工作的总体布局基本完成。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新和实践创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架——

作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调。

五年来，十八届中央财经领导小组通过一次次会议，加强和改善了党中央对经济工作的领导，形成了研究分析、决策部署、推进落实的完整机制，中国经济行稳致远的发展观和方法论日臻成熟。

关键词： 谋篇 中国经济 布局