易纲：金融业下一步开放政策已落地 需遵循3条原则

中国人民银行行长易纲29日在2018金融街论坛年会上表示：“一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了金融业下一步开放的时间表，许多政策已经落地，其他政策正在有效、有序地推进。”

在今年的博鳌亚洲论坛上，易纲对金融开放的路线图和时间表作了相关说明，并提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的3条原则。在当天的金融街论坛上，易纲对3条原则作了进一步阐述。

对于第一条原则，即准入前国民待遇和负面清单管理，易纲表示，金融本质上是服务业，通过金融服务可以降低交易成本，提高效率，节约时间。金融业是社会分工发展到一定阶段必然出现的一个行业，也是一个非常重要的行业。概括起来说，金融服务主要是两个方面：第一个方面是配置资源。金融通过资金的融通传递信息，发现和决定资产的价格，提供流动性，从而能够提高配置资源的效率。第二个方面是管理风险。金融配置资源以后，资源可能配置得对，也可能配置得有问题，有的效率高，有的效率低，要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供专业的服务，运用套期保值、降低风险、分散风险，从而达到管理风险的目的。

同时，金融也是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多元化、多样化的，有许多机构提供金融服务。市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内、对外都要开放。

易纲说，第二条原则是金融业对外开放和汇率形成机制改革，和资本项目可兑换改革进程要相互配合，共同推进。

易纲表示，也可以把这3件事说成“三驾马车”。灵活的汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调节和跨境资金流动的稳定器和调节器，有了市场化的汇率形成机制，很多风险可以通过这个机制来不断释放，不断地有效配置资源。同时，资本项目可兑换也要同步进行。只有实现资本项目基本可兑换，金融业实行双向开放，汇率形成机制以市场供求为基础，整个金融业才能协调发展。

易纲说，第三条原则是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与开放程度相匹配。一方面要打好防范化解金融风险攻坚战，加强宏观审慎管理，补齐金融管理短板，另一方面要总结经验，提高监管能力，培养监管人才。

关键词： 金融业 原则 政策