工资先行 更多增收红利将密集派发

工资分配宏观指导制度加紧完善中，小微创业者、低收入人群等再迎增收礼包

除个税抵扣红利率先落袋外，2019年促居民增收还有更多实招在途。记者了解到，目前已有四省份明确2019年上调最低工资标准，不少省份有望跟进，企业工资分配宏观指导制度也在抓紧完善。开年以来，发改委等相关部门还就居民增收展开密集调研和座谈，并于日前完成2018年居民增收试点总结，下一步地方将结合实际分类施策，小微创业者、科研人员、技能人才等重点群体或迎更多针对性增收举措。

从目前31省份政府工作报告看，居民增收无一例外成为预期目标重点之一。其中近20省设置了2019年居民可支配收入的具体增长指标，高者超过10%。缩小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成为施策重点。

国家统计局数据显示，2018年，全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%。其中，人均工资性收入15829元，比上年增长8.3%，占可支配收入的比重为56.1%。作为居民收入“大头”，2019年工资性收入率先有所突破，其中，个税红利抵扣已经落地。最低工资上调也在稳步推进。上海市日前表示，今年继续相应提高最低工资标准。宁夏人社厅也基本完成最低工资调整评估工作，争取2019年再次对最低工资标准进行调整。

此外，陕西省人社厅明确，5月1日起，陕西省将上调最低工资标准。一类、二类、三类工资区全日制用工最低工资标准分别为1800元/月、1700元/月、1600元/月。重庆市也于上月上调了最低工资标准，两档分别比原标准1500元/月和1400元/月提高了300元。根据最低工资标准每两至三年至少调整一次的规定。河北、天津、福建、贵州、甘肃、湖南、青海等省份距离调整窗口也渐行渐近。

最低工资制度仅是企业工资分配制度的一部分。人社部新闻发言人卢爱红日前透露，下一步将完善企业工资收入分配政策，完善企业工资分配宏观指导制度，做好企业薪酬调查工作，适时发布相关薪酬和人工成本信息。

“企业工资分配宏观指导制度，除了最低工资制度外，还包括劳动力市场工资指导价位和指导线制度、企业基本工资制度，以及一些按要素分配制度和收入激励政策。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示，相关制度的完善将保障劳动者收入权益，发挥劳动市场价格信号作用，促进形成更加规范的企业职工工资增长和收入分配约束机制。按要素分配政策则对发挥收入分配的经济激励效应起到基础作用。

更多增收红利还将密集派发。据了解，进入2019年，发改委等部门展开密集调研，连续召开形势分析协会和企业座谈会、部门和地方座谈会等多次会议，并表示将会同有关部门完善促进城乡居民增收政策举措。20个城乡居民增收试点总结已于日前完成，下一步将在深化试点基础上，鼓励地方结合实际灵活施策，形成激发重点群体活力的新体制新机制。

事实上，地方已经探索了一些创新型、特色型政策举措。比如，四川省绵阳市作为科研人员专项激励计划试点，采取多元化的分配方式吸引和激励高层次人才，探索科研人员在依法依规前提下兼职兼薪和离岗创业，促进了科研人员增收政策落地增效。

技能人才、小微创业者、农民工、中小学教师等重点群体或将迎来更多增收红利。据悉，政策方面将区分当前和长远，突出减轻企业负担、农民工市民化、农村土地制度改革、重点群体收入分配激励等重点政策举措。同时，对低收入群体、困难地区和行业加大政策保障扶持力度，加大对困难行业、困难群体的就业创业支持。

地方两会也有所部署。记者梳理发现，近20省份设置了城乡居民可支配收入的具体增长目标。比如，贵州提出，2019年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。

西藏提出，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。

在提高指标同时，不少地方还提出促增收落地的方案。比如，辽宁明确，落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。众多省市还把帮扶低收入群体作为工作重点，着力构建制度化增收保障。比如，天津计划继续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远告诉《经济参考报》记者，除了继续落实重点人群增收政策，还要营造良好的营商环境减轻企业税费负担，促进高质量就业，充分发挥财政资金效率调动市场力量引导创业增收等。

“2019年是实现‘两个翻番’目标的关键之年，为了实现城乡居民收入翻番目标，要注重把握好经济增长和居民收入增长的关系，通过全方位的增收政策，使经济增长红利普惠全民。”关博还建议，打好收入政策“组合拳”，发挥好个税改革的增收效应，完善社会保障、医疗、养老、托幼等民生制度和公共服务政策，消除城乡居民的后顾之忧，稳定增收基础。

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