加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融

中央财经委员会第九次会议指出，要完善绿色低碳政策和市场体系，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。

今年1月1日，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电企业将按照分到碳排放配额进行排放;2月，我国首批6只碳中和债券在银行间债券市场成功发行，作为全球范围内首次以“碳中和”命名的贴标绿色债券产品，合计发行规模达64亿元……为支持开展气候行动，实现碳达峰碳中和目标，我国对绿色金融的创新和发展提出了更高要求。

全国碳市场正式启动

碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段，相对于行政手段，具有减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。国际实践表明，碳市场是控制温室气体排放的有效手段之一。2011年以来，我国在北京、天津、上海、深圳等7省市开展了碳排放权交易试点工作。截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币。

生态环境部应对气候变化司司长李高表示，我国发布了《碳排放权交易管理办法(试行)》，以发电行业为突破口率先在全国开展碳排放交易，确认了企业是碳减排的主体，对控制温室气体排放、绿色低碳发展具有重要意义。接下来，将在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式等。

开展应对气候行动，资金是关键。中国人民银行行长易纲表示，实现碳中和需要巨量投资，应以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。对实现碳达峰和碳中和的资金需求，有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

应对气候变化依靠科技创新

中国人民银行公布的数据显示，截至2020年末，我国绿色贷款余额近12万亿元，存量规模世界第一;绿色债券存量8132亿元，居世界第二。在气候投融资助力实现30·60目标——2021中国甲烷论坛投融资专题研讨会上，兴业研究首席绿色金融分析师钱立华指出，碳中和目标的提出，将促使我国绿色发展进入新阶段，为绿色金融打开更大的空间。

据清华大学气候变化与可持续发展研究院的研究，今后30年，碳中和将为我国带来138万亿元的投资机遇。特别是绿色低碳技术将加速创新，产业的绿色升级依托技术进步，比如光伏成本在过去10年内下降了80%-90%，行业投资价值显著上升。

华夏银行总行公司业务部副总经理兼绿色金融中心主任张勇淼说，在碳达峰碳中和目标下，将会出现非常多的新技术、新产业、新模式，这是把握市场机会的关键点。

目前，碳金融产品也在不断创新。从欧盟碳市场看，主要有碳期货、碳基金、碳资产质押融资、碳配额托管、绿色结构性存款等。我国也正在研究和探索相关碳金融产品。

“应对气候变化特别是金融领域应对气候变化，都依靠科技创新。”中国人民银行金融研究所副所长雷曜表示，如果没有技术进步，产业创新成本就会过高，碳减排活动也很难实现经济上的持续发展。金融要服务实体经济，也需要服务减排技术，形成好的技术模式、商业模式，为碳减排贡献金融力量。

科技日报记者 李禾

关键词： 碳排放权交易 绿色金融