剑指平台经济领域垄断及不正当行为的“浙江公平在线”上线

互联网平台经济飞速发展的当下，随着社交电商、直播电商、跨境电商等多种新业态新模式成为经济增长的新动能，“二选一”“大数据杀熟”“纵向垄断”“低于成本价销售”等垄断问题的出现一度引发社会关注。

2月26日，剑指平台经济领域垄断及不正当行为的“浙江公平在线”正式上线，其成为浙江提升平台经济数字化监管效能，促进平台经济规范健康发展的有效手段。该平台运用系统集成和迭代升级等手段，在现有网络监测平台基础上快速推进，创新运用大数据、云计算、人工智能等互联网技术，对重点平台开展广覆盖、多方位、全天候的监测、感知、分析和预警。

工作人员演示系统。　胡亦心 摄

垄断问题全网实时监测 实现靶向监管

新上线的“浙江公平在线”由“1235”体系组成。“1”即一个驾驶舱，作为“浙江公平在线”核心中枢和统一指挥调度平台，具备全景展示、决策研判、指令下发、运行监控等控制功能;“2”即两个雷达引擎，包括算法引擎和图谱引擎;“3”即三个基础数据库，包括主体库、标品库和情报库;“5”即五个核心功能模块，包括采集模块、识别模块、固证模块、审核模块和流转模块。

其中，市场监管部门强化了对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等平台经济垄断问题的全网实时监测，靶向监管。

在此前的“社区团购”大战中，社区电商平台常以“低价倾销”方式抢占市场，而对平台“低于成本价销售行为”进行有效监管，是此前网络监管中不常触及的领域。

浙江省市场监管局数字传媒中心主任刘璇介绍，“浙江公平在线”将社区团购平台团购价格长时间大幅低于线下市场价格，列为监测重点之一。通过线上线下的价格监测核对和每天价格变动情况检测，迅速锁定低价商品风险较大的社区团购平台，作进一步调查。

刘璇介绍，该系统形成了大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管工作机制。同时，通过数据共享，形成监管合力;实现横向部门协同、纵向系统联动，将监测所产生的问题清单进行分类分级交办，根据不同性质分别予以预警、指导、约谈和立案调查。

截至26日上线运行，该系统已经完成了对20个平台，1万多家经营者，500多个重点品牌和10万以上的商品的覆盖。

数字化手段加强反垄断 呈现何等深意？

浙江是平台经济大省，企业数量、经济规模、创新能力均走在国内前列。据统计，浙江全省共有各类网络交易平台310个，平台上网店数量超过900万家，占全国总量近半数，服务全球消费者达9.6亿人。

随着平台经济快速发展，诸如“二选一”“大数据杀熟”等话题成为社会和消费者关注的热点。

党的十九届五中全会提出要“加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力”。中央经济工作会议强调要“强化反垄断和防止资本无序扩张”，明确国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

去年召开的浙江省委经济工作会议提出，要在平台经济领域整体推进公平竞争、监管创新和推动企业竞争力提升上走在前列。

可见，推动公平竞争、强化反垄断，乃经济发展进入新阶段下的必然要求。

“公平竞争是市场经济的核心，是高标准市场体系建设的基石，只有竞争环境公平，才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰。”浙江省市场监管局党组书记、局长章根明表示。

“浙江公平在线”系统正是在这一背景下应运而生。

从组织研究、制定方案，到共享数据、综合集成、测试部署……在一个多月时间里，浙江率先在国内开发建设“浙江公平在线”系统，亮出“数字化之剑”。

章根明称，加强监管、开展调查等行动，并不意味着对平台经济鼓励支持的态度有所改变，恰恰是为了更好地规范和发展平台经济。

而此番以数字化手段加强平台经济风险防范，是浙江数字化改革总体方案明确的重要任务之一，也是浙江省政府工作报告明确的重点工作。

当前，“数字化改革”系浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。建设“浙江公平在线”系统，体现出该省用数字化改革的思维和理念，推进平台经济治理的整体性、系统性、重塑性变革，着力构建整体智治、高效协同的平台经济治理体系。

以“智”治平台经济的背后，可见数字化技术、数字化思维、数字化认知在该省渗透之深、扎根之固，更可见浙江正加快以数字赋能提升治理效能，迈向省域治理体系和治理能力现代化的决心与信心。(张煜欢 胡亦心)

关键词： 平台经济垄断 浙江公平在线