云南旅游转型升级演变为一场“旅游革命”市场悄然发生变化

四年前，不合理低价游问题突出，强迫消费、辱骂游客等违法现象频频曝光，旅游投诉量一度占中国的六成，令中国老牌旅游大省云南的“金字招牌”灰暗无光。

痛定思痛，云南在2016年提出旅游转型升级，逐渐演变为一场“旅游革命”，延续至今。记者近日走访云南多地，这场“革命”让云南旅游“万象更新”。

在云南39万平方公里的土地上，囊括了中国除沙漠以外的所有陆地生态系统，文化和旅游资源的丰富性、多样性和独特性在全球闻名遐迩。中国改革开放后，云南成为最早开放开发的旅游市场之一，旅行社团队游模式曾为全国树立旅游发展标杆。

但随着交通基础条件改善与互联网普及，旅游市场悄然发生变化：2010年开始，游客自由行比例逐渐上升，至2015年，自由行游客达到旅游总人数的70%。

“剩下不到30%游客，成为数量众多旅行社争抢对象。”云南省文化和旅游厅副厅长孙炯告诉记者，当时大量低价团涌入云南，旅行社通过旅游购物来填补成本、实现利润。“甚至出现旅游购物50%至80%的收入，作为佣金或回扣给到旅行社。”

那段时期，强迫消费、辱骂游客等现象频发。云南旅游形象遭到严重破坏，口碑与游客量急剧下降。

表面上，云南“旅游革命”是因一系列负面事件而起，实际上是要解决“新市场”与“旧旅游”的矛盾。云南丽江市旅游协会会长王化新说，当旅游市场发生剧烈变化时，云南仍然存在高端旅游产品供给不足、国际旅游市场发育不足、旅游基础配套支撑不足、旅游管理与服务质量不足等问题。

2016年，云南出台旅游产业转型升级三年行动计划，确立高端化、国际化、特色化、智慧化发展方向;2018年，又实施了“整治乱象、智慧旅游、提升品质”的旅游革命“三部曲”。

在“整治乱象”上，云南出台史上最严旅游市场整治22条措施，从旅行社、导游、景区和政府履职等环节的“症结”着力，整治市场顽疾，接着又实施“30天无理由退货”，持续打击不合理低价游。供职昆明一家旅行社的导游陈菲(化名)告诉记者，“游客买了东西还能退货，以购物为主的低价团自然失去生存空间。”

记者在大理和丽江走访，原来遍地开花、乔装打扮的低价游早已销声匿迹，以往明目张胆的强制购物现象也不复存在。在“智慧旅游”上，运用互联网技术，云南多数景区景点实现智慧导游、智慧管理、智慧厕所、刷脸入园等智慧旅游功能。

近年来，云南重点发展新项目、新产品、新业态。诸如大理洱海生态廊道、昆明翠湖近现代历史博物馆群、大滇西旅游环线、半山酒店等新项目新产品建设如火如荼，生态康养游、户外运动游、文化体验游、探索研学游等新业态方兴未艾。

这场“革命”正改变着云南旅游业。2017年云南接待游客5.67亿人次，2019年增加到8.15亿人次，2020年在新冠肺炎疫情严重冲击下仍然达5.3亿人次。

游客量在增长，投诉量在下降。据中国旅游投诉平台统计，云南旅游投诉量从2017年全国第6位下降至2018年的第21位、2019年的第25位。

作者 缪超

关键词： 旅游转型升级 旅游革命