迈向高能级！三个维度，探寻杭州钱塘新区三年之变

三年，在历史的长河中只是短暂的一瞬，但对于一个区域的发展而言，却足以绘就一幅幅气势恢宏的壮美画卷。杭州钱塘新区的三年实践就是这样一个生动而有力的印证。

2019年4月18日，钱塘新区授牌成立。三年间，在这片由上一代拓荒者用双手筑起的531.7平方公里的热土上，新一代钱塘人用智慧和勤劳接续传奇，肩负打造“世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、浙江省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区”的艰巨使命，2021年钱塘新区实现地区生产总值1218.23亿元，同比增长6.6%。如今的钱塘新区，正被视为全省、全市打造全球先进制造业基地的重要增长极和杭州东部一颗熠熠生辉的“明珠”。

区划之变——区政合一“融”起来，激发释放发展活力

这注定是一个载入史册的重要时刻——2019年4月18日，钱塘新区成立。大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区，携手向未来，一个以打造杭州经济新“增长极”为时代使命的省级新区正式启航。

“两区”整合、成立“新区”，不仅补齐了各自短板，而且放大了集合效应，形成许多新优势。围绕“主要经济指标力争进入国家级新区前10位”的目标，钱塘新区紧扣“五个致力于”，集智聚力书写高质量发展的“钱塘篇章”。

然而，近3万家企业扎根的钱塘新区，在机构设置方面曾经处于“小马拉大车”的状态，亟待体制机制创新突破。2021年4月9日，钱塘区的设立，让这片土地再现“高光时刻”。

全新的钱塘新区实行“区政合一”体制，即行政区与功能区体制叠加，既沿袭了功能区体制扁平高效的特点，又兼具行政区管理健全规范的优势，更加有利于激发发展活力、提升整体运转效率。

从单一的产业功能区到“区政合一”，钱塘的发展形势和目标要求都发生了深刻变化，需要对标对比的领域更加广泛，既要在国家级经开区、高新区、综保区和新区中争先进位，又要在全省89个、全市13个区县（市）中争创一流；既要对比产业质效、创新能力，又要对标民生服务、治理水平，发展任务更加繁重，竞争态势愈加激烈。

另一方面，行政区划优化调整，也给予钱塘新区未来无限发展的可能。

立足产业功能区的发展定位，最大限度发挥叠加优势，钱塘新区将以高质量发展和人民群众满意度为检验标准，坚持项目为王，大力发展产业，着力提升办事服务效率，争取更多政策支持和先行试点；以设立行政区为契机，加快补齐民生短板、优化体制机制、调动各方力量，全面提升工作质效，推动全区各项事业取得更高质量的发展。

产业之变——“制造”促“智造”，引领传统产业提质增效

大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区“合二为一”，不只是简单的机构架设调整，更是对高质量发展的追求。钱塘新区肩负着重大历史责任，未来该如何实现“1+1＞2”的效果？

依托现有产业发展基础和比较优势，结合长三角、浙江省和杭州市产业发展方向，钱塘新区逐步构建“515”现代产业发展体系，全力聚焦半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料五大先进制造业，迈向高质量发展新征程。

步入中策橡胶“未来工厂”，一派繁忙的作业景象：AGV小车来回“奔波”，桁架机器人在空中“奔走”，将检验合格的轮胎自动堆垛……作为浙江省首批“未来工厂”试点，中策橡胶投资近5亿元打造“高性能子午胎未来工厂”，以数字化赋能研、产、供、销全链条，实现产品研制周期缩短50%，生产效率提升15%，不良率降低40%。借助“未来工厂”，中策橡胶正将轮胎制造业重塑为朝阳产业。

中策橡胶是钱塘产业高质量发展的一个缩影。2021年，钱塘新区实现规上企业数字化覆盖率100%，有效推动“未来工厂”建设。截至目前，已认定省级“未来工厂”1家、培育1家，认定省级智能工厂、数字化车间14家，培育市级“未来工厂”体系企业45家，认定市级“未来工厂”7家。

“智能制造”目标引领之下，钱塘新区围绕五大主导产业，形成“链式+集群”发展模式，实现差异化发展。2021年，钱塘新区工业产值总量3169.11亿元，规上工业增加值总量677.17亿元。其中智能汽车及智能装备产业产值突破700亿元，新材料制造产业在拓展延链展链后，产值超800亿元。

如今的钱塘，产业发展动能强劲，入选省高能级战略平台“第一战队”，获评“省级新区产业集聚区”综合评价第一、浙江省经济开发区综合考评第一等诸多荣誉，朝着世界级智能制造产业集群目标蹄疾步稳。

平台之变——高位谋篇，“破立并举”迈向高能级战略平台

产业是立区之本，也是命脉所在。钱塘新区的工业产值约占杭州市的20%，“再造一个杭州工业”和建设国家级新区的重要使命由始至终都贯穿在钱塘新区的发展脉络中。

以高质量发展为导向，基本实现了“一年打基础”目标的钱塘新区，于设立的第二年，在产业功能平台建设上重新谋篇布局，调整优化设置杭州医药港、杭州大创小镇、杭州综合保税区、杭州江东芯谷、杭州临江高科园、杭州前进智造园等六个产业功能平台。

成绩有目共睹，平台成立一年后，大项目不断落地、大企业茁壮成长、专精特新企业不断涌现、优质企业相继上市……这些亮眼的成绩，无不彰显出产业平台效应，为钱塘新区“打造杭州制造业最大增长极”加速供能。随着行政区划的调整，钱塘新区进一步调整优化新区产业功能平台设置，在原有六大产业功能平台基础上，谋划设立钱塘科学城、杭州美丽云城、钱塘产城融合核心区三个新产业平台，实现招商引资、项目推进、企业服务精准化全覆盖，全面推进主导产业集聚式发展。

数据显示，去年，钱塘新区九大产业平台中，六个平台规上工业总产值占全区比重达93%。其中，在前进智造园，22.6平方公里土地上就吸引了20余家整车及零配件企业，产值规模达400亿元，形成一条完整的汽车产业链。

一个个高能级平台背后，是钱塘新区壮大万亩千亿产业的雄心。“力争到2023年，地区生产总值突破1350亿元；高新技术企业数稳定增长；围绕五大先进制造业，打造3个万亩千亿新产业平台……”随着钱塘区《高能级战略平台行动计划》的出炉和逐步落实，一幅现代版“望海潮”画卷正在徐徐展开。

（图片来源：钱塘发布）

关键词： 先进制造业 产业集聚区 经济技术开发区 智能汽车 产业集群