加快构建创新生态系统，助力西部（重庆）科学城做好“科”“产”“城”三篇文章

科创项目星罗棋布，产业发展势头强劲，城市建设如火如荼……西部（重庆）科学城高质量发展的背后，离不开良好生态的浸润滋养，也离不开一帮干事创业的“战斗队伍”。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，高标准高水平建设西部（重庆）科学城，事关重庆全局、事关长远发展。

作为重庆科技创新的未来、高质量发展的未来，科学城持续在“科”“产”“城”上下功夫，加快推动科学城建设出进度、出形象、出亮点。

创新管理体制 为科学城建设提供制度

科学城的高质量发展，管理体制是基础保障。

2020年1月1日，重庆高新区正式独立运转，对313平方公里直管园实施经济社会一体化管理，依法行使有关区级行政管理权，并有效承接重庆市政府下放的418项市级行政权力事项，基本实现“科学城事科学城办”。

2021年5月，重庆市委、市政府为科学城党工委、管委会授牌，各片区成立由区委、区政府主要负责人挂帅的领导机构，形成了科学城党工委、管委会抓总，各区域、功能和板块协调发展工作机制，“一核引领、五区联动”工作格局。

科学城深化“小政府、大服务”，将职能相近部门进行整合，精简机构数量，简化中间层级，实行扁平化管理，设立12个内设机构和5个事业单位大部门高效率运转。科学城“战斗队伍”狠抓工作落实，通过横向协同，同向发力，努力将“人少事多”的劣势转化为分工协作的优势，让部门成为政府资源的“供给者”、推动发展的“服务员”，国企平台成为城市建设的“推土机”、产业发展的“操盘手”，镇街成为安全发展的“稳定器”、社会民生的“保障队”，为“科”“产”“城”融合发展提供了基础保障，为经济高质量发展输入不竭动力。

优化营商环境 为科学城建设厚植创新沃土

营商环境既是重要软实力，也是一个地方的核心竞争力。

2020年7月，科学城在全国首创“三评合一”审批制度，企业一次性提交审批材料，生态环保部门根据项目特征一次性组织各行业专家评审，为首个申报项目节约经费约30万元，节约审批时间20个工作日。

类似这种享受营商环境优化“红利”的事例在科学城不胜枚举，科学城通过深化“放管服”改革，聚焦企业全生命周期，着力“减环节”“减时间”“减成本”，大幅提升企业办事便利度。

截至目前，已推出了“一业一证”“交地领证”“三评合一”等34项全国、全市领先的改革举措。1265项依申请事项“一网通办”、99.7%许可事项“全程网办”、发布出生、大学生创新创业、置业等396项“一件事一次办”套餐，办事效率提升93%，帮助企业、群众办事省时、省事、省钱、更省心。

营商环境的持续优化，进一步激活了市场活力。截至目前，科学城核心区共有各类市场主体64934户，高新技术企业增至240家，科技型企业增至1152家。

此外，在科学城创新创业的科技人员，一样可以享受到营商环境不断优化带来的便利。比如通过“成果赋权”帮企业“松绑”，重庆大学6个项目、5项专利获赋权，合同金额超5700万元；“揭榜挂帅”助企业“攻坚”，2021年发布“揭榜挂帅”项目榜单10项、总榜单金额约6000万元，吸引科技创新团队近40个；创新推出“先投后股”改革为企业“注能”，改革事项入选国家发改委、科技部“2021年度全面创新改革任务揭榜清单”。

实行专班服务 为科学城建设积蓄前进动能

重大项目建设是经济高质量发展的“火车头”。

从2021年的“项目建设年”到2022年的“项目攻坚年”，科学城紧盯项目建设，推出系列创新举措，推动项目在科学城加速落地生根、遍地开花。

据了解，科学城按照储备一批、开工一批、推进一批、完成一批“四个一批”思路，实行重大项目专班负责制、红黄绿蓝“四色”督办等机制，推行项目全生命周期服务，抓好“科”“产”“城”项目攻坚，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。

2020年以来，共签约招商项目288个，已落地251个，开工237个。今年一季度，科学城充分发挥重大“项目办”和“专班制”作用，推动55个专班制项目在建33个，在建率达60%。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。

科学城高度重视企业服务工作，相关部门、园区、镇街认真落实行业、属地两级联动企业服务机制，用好重点企业服务专员，“面对面”“点对点”精准解决企业筹融资、物流、环保、安全、用地、用能、用工等问题。比如，科学城在2020年率先在全国探索出台《关于服务保障营商环境的十条工作措施》，配套制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，有效构建“亲”“清”政商关系，为企业落户发展吃下定心丸。

数据是经济发展的力证。2022年一季度科学城核心区生产总值增长10%、增速全市第一，其中，工业投资增长59.2%，科创投资增长68.4%。

做好政策保障 为科学城建设提供硬核支撑

科学城的高质量发展，离不开全方位的政策支撑。

重庆市委、市政府高度重视并大力支持科学城建设，成立科学城建设工作领导小组，召开科学城建设动员大会，出台支持科学城高质量发展的意见等系列重要政策文件，发布科学城国土空间规划，举全市之力、集全市之智建设科学城的格局基本形成。

2021年，科学城出台“金凤凰”政策，针对人才、创新、产业、金融4个领域推出政策“组合拳”。

值得一提的是，“金凤凰”人才10条政策立足科学城重点产业发展需要，引导各类用人单位吸引集聚高层次人才团队落户科学城。今年初，科学城又推出金凤凰人才码服务，在全市推出首个整合人才信息、人才身份、人才政策的人才服务系统，实现人才政策“一键兑现”、人才办事“一网通办”、人才服务“一码集成”、人才诉求“一次落实”。

截至目前，科学城已引进市外人才超6000人，重庆英才卡A卡持卡人数增至619人，占全市比重近1/4。“金凤凰”人才政策已为人才提供住房保障、子女入学、职称评审等17项服务。

作为首批次“金凤凰”人才库中的一员，科学城博士后工作站在站博士后谢雄已获得近50万元的支持。“来科学城工作快两年了，这里对人才的支持政策很全面，承诺的政策都能很好很快地兑现，而且这里有干事创业的平台，还有不断提升的生活品质保证，让我有了更大动力为科学城建设贡献自己的智慧和力量。”谢雄说。

（摄影：雷键）

关键词： 重庆市委 管理体制 科技创新 高度重视