辽宁自贸区推广35项制度创新经验 涉及金融创新等6个领域

自贸试验区的率先作用、示范效应正在进一步显现。近日，省政府印发《关于借鉴推广中国(辽宁)自由贸易试验区第五批改革创新经验的通知》，决定将辽宁自贸试验区第五批共35项制度创新经验做法向全省推广。

省商务厅相关负责人介绍，自揭牌运行以来，辽宁自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯，创造了一大批改革创新经验。省政府先后4次下发文件，推出113项创新经验在全省复制推广，其中13项实践效果较为突出的创新经验向全国复制推广，在同批7家自贸试验区中位居前列。这次在全省借鉴推广的改革创新经验涉及政府职能转变、贸易便利化、金融创新、税收制度改革、国资国企改革及产业转型升级、扩大开放6个领域。

在政府职能转变领域，制度创新案例包括构建政务诚信评价体系提升政府治理能力、政校企精准施策促进高校就业新路径等8项;在贸易便利化领域，制度创新案例包括跨境电商保税展示销售新模式、进境铁矿石全流程智能监管等12项;在国资国企改革及产业转型升级领域，制度创新案例包括国有企业考核分配体系创新、国有企业子公司差异化混改、创新型产业集群培育新模式等6项;在扩大开放领域，制度创新案例包括东北亚商品车过境陆海联运新模式、中欧班列集货中心“无人机+监管”模式创新等4项。

市场主体的获得感检验出了这些改革创新经验的成色。在跨境电商保税展示销售新模式中，海关部门有效利用“担保事务履约保证保险”方式，企业凭税款保函申请海关事务担保，减少对企业资金占压，并采取额度循环使用的方式，减少业务办理频次;在东北亚商品车过境陆海联运新模式中，企业采用陆海联运新通道，商品车从日本装船海运至大连卸船后，通过港内铁路专线，搭载铁路专用车直达新疆霍尔果斯口岸，再换装后进入中亚地区，从工厂到交付30天内即可完成，相比此前的80多天运期，可节省运输时间一半以上。

一连串的改革创新之下，市场的活力在充分释放。2021年，辽宁自贸试验区新设立企业12447家，同比增长30%。

关键词： 辽宁自贸区 制度创新经验 金融创新 税收制度改革