盐城市建湖县审计局“五个聚焦”扎实开展公益性公墓管理审计调查

盐城市建湖县审计局围绕“五个聚焦”，扎实开展全县2018年以来公益性公墓建设管理审计调查工作，切实保障群众丧葬服务和利益，进一步推动规范公墓行业监管，助推实施乡村振兴战略。

一是聚焦公益性公墓规划审批。重点关注公益性公墓布点规划编制、建设审批管理情况，通过检查农村公益性公墓申报审批手续、公墓布点规划以及实际占地建设等情况，检查有无未经批准擅自新建设施、擅自修改建设规划、扩大建设用地面积等问题，分析农村公益性公墓选址是否符合总体规划布局、安葬设施保障是否满足需求，公益性骨灰安葬设施是否全覆盖。

二是聚焦公益性公墓运营监管。重点关注主管部门监督管理、属地管理责任落实。通过检查民政、规划、市场监管等部门监督台账和属地管理整治资料，检查超标墓穴整治是否及时彻底;检查投资主体是否为政府投资，是否存在民资参与，有无公益属性回归不实问题;相关主管部门是否做好业务指导、行业管理、跟踪监督等。

三是聚焦公益性公墓销售管理。重点关注墓穴销售政府指导价落实情况，通过检查销售台账、收费票据、银行流水等记录，结合表格填报、电话抽查、现场核实等方式，核实农村公益性公墓销售价格、公墓管理费用等是否符合规定。检查收费项目和标准是否在醒目位置通过价格公示牌公示，收费票据是否合法正规有效，相关收入是否专户管理，有无墓穴选号费、阴阳发票、人情收费、账外收费等现象。

四是聚焦公益性公墓工程管理。重点关注工程招投标、石材采购、苗木采购、合同执行等情况，通过工程建设管理台账，结合现场查看墓穴和配套设施建设情况，核实招投标是否规范、建设标准是否达标，有无私自发包、质量不达标等行为。同时关注有无新建超标准墓穴、超规格墓穴等现象，是否达到公墓园林化要求，是否完善配套设施建设等情况。

五是聚焦财务管理和档案建设。重点关注公益性公墓财务管理、墓地管理、档案规范情况，通过财务账册、销售台账及管理档案资料，检查有无收支混乱、超范围支出等问题，分析有民资参与的公益性公墓收支分配是否合理。公墓除向高龄老人、危重病人预售自用墓穴外，是否严格凭死亡证明、火化证明或墓穴迁移证明出售墓穴，是否建立完整真实规范的档案资料，揭示财务无专人管理、收支不规范、销售台账及管理档案不健全等问题。(吴顶龙)

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