如皋市深化村民小组自治加速推进治理能力现代化

2月9日，刘华荣老人意外摔伤，出院后需要卧床修养，日夜陪护的重担让其三名子女之间产生了矛盾。“老大要进城带孙子，老幺要上班，你们两个腾不出人手就每月出400元，让二丫头负责照顾老母亲，这个方案你们3个女子都同意的，以后不能再闹矛盾了。”搬经镇万富村1组小组长顾郭勤在“有理大家评”调解会上“一锤定音”。

对刘华荣家庭的矛盾调解，是如皋市深化村民小组自治的一个缩影。近年来，如皋市持续深化基层治理服务能力建设，统一标准优化顶层设计、整合资源构建治理平台、建强队伍提升服务质效，探索出乡镇服务型政府“一三五”模式和村民小组微自治“1654”模式，加速推进治理体系和治理能力现代化。

统一标准，优化顶层设计，服务机制高效顺畅

如城街道新民社区整合利用居民闲置房屋，以2--3个小组为单位，建立党支部与小组自治功能合一的“微家”服务中心，统一面积、名称、标志和自治流程、议事程序，常态化开展政策法规宣传、小组议事协商、邻里矛盾纠纷调解等各项活动。为加快15、16组十里铺东路的修筑，社区党总支和村民代表在“微家”拟定了修筑方案、明确了施工质量监督员、护护员，确保了工程高质高效顺利实施。

优化顶层设计，组织架构统一规范，配置镇村“服务网络”平台。建成14个镇级为民服务中心，集中社保、民政、卫健、残联等30多个服务窗口到中心，探索建立场所设施设备、政务公开、帮办代办和“一门对外”“一窗服务”“一网通办”等11个方面36项内容的政务服务标准考核体系。村居实现党群服务中心全覆盖，配套完善了社区“一站式”服务大厅、社区卫生服务站、农资超市、矛盾调解室等功能设施，同时在党总支的领导下，通过微组织、微网格、微平台、微服务、微协商、微监督“六微合力”工作法，促进党建和自治的有机融合，激发居民参与自治的新活力。镇村服务网络平台为基层群众提供快捷高效的各项便民利民服务，实现群众办事小事“不出村”、大事“不出镇”。

整合资源，构建治理平台，社会治理细微精准

如皋市采取“支部+网格”模式，把党支部建在基础网格上，打造镇村“共治网络”平台，促进面广量大的基层村务快速解决。全市共划分基础网格1182个、专属网格89个，配备总网格长347名，专职网格管理员347名，网格长1182名，网格信息员8832名。发放“全要素”网格通终端1829台。网格员坚持每日巡查，常态化走访群众、报送情况，采集上报各类事件51万余件，开展安全隐患排查5万余次，开展特殊人员巡查走访22万余人次;推动“三官一律一员”进网格，将141名民警、114名法官、76名检察官、99名律师和104法律工作者、67名专职调解员挂钩网格，提供法律咨询、助力矛盾化解等服务。

设立市、镇两级现代化指挥中心，采取“指挥中心+部门进驻”方式，建设智能“共享网络”平台，完成了镇级指挥平台“1+9”标准版部署。汇集群众诉求、统筹社会管理、跨部门跨层级综合指挥功能，整合归并政务服务特服热线11条，同步优化与110、119、120等紧急救助平台的协同机制，创新开通“一号答”“一企来”和涉外服务专线，选优配强政策专家库，2021年共受理工单140285件，同比增长90%，12345的知晓率、工单的办结率、问题的解决率、群众的满意率不断攀升。

建强队伍，提升服务质效，全面助力乡村振兴

在如皋城北街道平园池村，有一个老百姓有事没事都喜欢去坐一坐的“荷塘悦室”，群策群力，趟出了一条乡村振兴的新路。在“两委”的努力之下，以及村民的支持之中，平园池村不仅流转1000多亩土地发展了莲藕种植业，还大胆引进了各类观赏型荷花，并配套建设木栈道、观景台等设施，将闲置的水塘打造成了游人如织的千亩生态藕池文化园。莲藕种植业和旅游业解决了200多名村民的就业问题，每年增加工资性收入400多万元。

全市优选300名服务人员配置到各镇便民服务中心窗口，中心正职均由镇班子成员兼任，副职通过无身份差别竞争上岗。择优选配“五老”人员为基础的村民小组长，通过党组织推荐、组民推举候选人和居党组织初审，街道党委、纪委复审的“双推双审”推选方式产生。紧扣乡村振兴、疫情防控、新型社区建设等战略重点发挥基层治理作用，激励培育了城北街道平园池、如城街道顾庄、江安镇周庄等90个有特色、有内涵的一大批乡村振兴先进典型;激发自治活力，打牢社区防控基础，基层自治组织参与排查重点地区抵如人员25105人;推动城乡社区修订完善体现移风易俗要求的村规民约，开展以“村规民约推进人情减负”为主题的专题协商议事活动，成立“红白理事会”等群众自治组织，倡树喜事新办、丧事简办新风。

关键词： 如皋市 王建平律师 特斯拉上调售价 小米汽车首个工厂会落户北京亦庄 光耀集团 恒大重组