河南自贸区写好开放创新“考卷” 形成“1＋N”自贸创新发展格局

从《水下洛神》到《唐宫夜宴》，再到从嫦娥视角看阴晴圆缺与悲欢离合的《中秋奇妙游》，靠着传统文化节目屡屡“出圈”的河南，让中国乃至世界观众看到了中华民族深厚的历史底蕴和灿烂优秀的文化。拥有唯一以发展文化产业为主的开封片区、坐落于“十三朝古都”的洛阳片区、在华夏文明重要发祥地发展的郑州片区，河南自贸试验区正以积极开放的姿态向世界传递着创新合作“国潮风”。

写好开放创新“考卷”

9月11日，满载着造纸设备、造纸添加剂等货物的中欧班列(中豫号)从位于郑州片区的郑州国际陆港驶出，经二连浩特出境后，驶往俄罗斯乌兰乌德。从中国郑州到俄罗斯乌兰乌德，中欧班列(中豫号)“上新”了，新增加的线路意味着河南自贸试验区开放发展的“朋友圈”进一步扩大。

“挂牌5年多来，我们围绕国家赋予的‘两体系、一枢纽’，即现代立体交通体系和现代物流体系，建成服务于‘一带一路’建设的立体综合交通枢纽战略定位，大胆试、大胆闯，创新构建了政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系。”河南省商务厅副厅长、省自贸办副主任王军在接受采访时表示，河南自贸试验区已累计形成515项改革创新成果，跨境电商、多式联运、商品期货等领域差异化特色化探索取得成效，有14项创新成果被国家层面采纳推广，80项成果在全省推广。

河南自贸试验区在全国率先发布了省级多式联运标准体系，率先开展航空物流电子货运试点，形成标准体系，搭建了信息平台，货物通行时效提升20%。同时，充分用好第五航权，UPS、卢森堡货航等在郑州机场运营11条第五航权的货运航线，去年国际货运量超过18万吨，占全部国际货运量的36%。

就在今年4月11日，国家跨境电商零售进口药品试点在河南保税物流中心“全球汇”平台完成首单交易，消费者网上下单支付后2分钟，药品已完成通关。河南保税物流中心从医药仓库内取货，以快递形式将药品发送给消费者。

在跨境电商方面，除了进行零售进口药品试点外，河南自贸试验区还在跨境电商进口正面监管、跨境电商多模式综合监管、跨境电商零售退货中心仓等方面开展了一系列创新，实现了事前放得开、事后管得住、企业降成本、群众得实惠，促进了跨境电商新业态发展。

“不仅如此，今年我们还着力推动优化各片区管理体制机制。”王军表示，目前，三个片区均由所在省辖市市长兼任片区管委会主任，片区和区块管理机构也与所在行政区政府或功能区管委会套合，推动综保区和自贸区由同一机构管理，有利于整合力量、统一规划、统筹发展。

做好2.0版本“习题”

在河南省第十一次党代会上，高水平建设河南自贸试验区2.0版被明确提出，河南自贸试验区从“立柱架梁、夯实基础”走向了“全面推进、提质跃升”的新阶段。

王军表示，下一步，河南自贸试验区要把建设重点由注重制度创新转移到创新与产业发展并重、深度融合上来，把综保区、高新区、经开区等平台作为自贸试验区的“硬核”，一手抓制度创新，一手抓产业培育，实现双轮驱动、互促并进，努力把各片区的产业做实、做出特色。

不仅要进一步完善政策制度体系，出台自贸试验区2.0版建设实施方案，出台支持自贸试验区发展的专项政策，还要持续抓好复制推广工作，搞好培训，出台办法，健全促进复制推广的机制，让更多的创新红利惠及全省各地、基层和企业，转化为促进本地经济发展和环境优化的动力。今年，河南将建设首批自贸试验区开放创新联动区，形成“1+N”的自贸创新发展格局。

在开展首创性差异化探索方面，河南自贸试验区也有具体的规划。支持郑州商品交易所研发上市航运类期货品种，大力引进境外交易者;创新国际货运空空中转模式，在多式联运的运载单元、载运工具、转运设备、信息交换等方面推进标准创新，争取上升为国家标准、行业标准，贡献“河南经验”。“跨境电商零售药品试点一年多，我们设计并探索了一套比较规范、安全、可控、可操作的业务流程和监管模式，打通了进口药品新渠道。”王军表示，河南自贸试验区将及时总结经验，查找不足，推动试点企业加快与药企合作，上线销售所有试点药品，尽快提升试点平台流量，促进药品试点上量提质，更好惠及消费者。

王军直言，河南自贸试验区再通过3年多的努力，“十四五”时期要在全国全省复制推广的创新成果超过120项，再新设企业8万家，对外贸易、利用外资规模实现翻番。“把河南自贸试验区打造成为制度型开放先导区、高能级枢纽经济先行区、现代产业高质量发展示范区和营商环境国际化引领区。”

关键词： 河南自贸试验区 自贸创新发展格局 创新成果 新设企业