打造乡村全面振兴示范样板！南通市海门区委一号文件发布

3月2日，2022年南通市海门区委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》正式颁布，对全年的乡村振兴重点工作进行了全面部署。

今年是党的二十大召开之年，也是海门全面推进乡村振兴的关键之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。“区委一号文件紧紧围绕海门建设社会主义现代化示范区宏伟目标，以‘乡村振兴示范建设行动深化年’‘农业农村重大项目突破年’‘农村人居环境整治提升攻坚年’为抓手，推进粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，促进城乡融合、共同富裕，勇当农业农村现代化领跑者，全力打造乡村全面振兴示范样板。”区农业农村局负责人说，今年区委一号文件更加聚焦全面推进乡村振兴重点工作和年度任务，明确了31个方面推进措施，落实了责任主体，努力实现农业强、农村美、农民富、乡风文明程度高，为勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者，奋力谱写“强富美高”新海门现代化建设新篇章提供有力支撑。

坚持产业导向，实现农业强

乡村振兴，产业是基础。区委一号文件将夯实农业发展基础、推进农业链式化发展，作为做强农业的主要举措。“调优农业结构，发展粮食生产，保障重点农产品供给。”区农业农村局负责人说。2022年，全区将建设优质稻米生产基地20个，粮食播种面积稳定在79.23万亩、总产量5.03亿斤，打造优质稻米品牌2至3个，新建自动气象观测站3套。2022年，全区目标创建省级园艺标准园2个，蔬菜播种面积51.76万亩次、总量不少于108.3万吨;能繁母猪存栏1万头;水产品总量稳定在5.65万吨，特色水产品养殖面积占比超80%。

区委一号文件提出采取“长牙齿”的硬措施保护耕地。海门自然资源和规划局负责人表示，要严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。高水平打造全省高标准农田建设区域化整体推进示范区。2022年，全面完成2021年度6.1万亩高标准农田区级验收，新建高标准农田4.1万亩，积极建设万亩“吨粮田”示范区2个，推进新型合作农场耕地质量提升全覆盖。

“链式化发展农业产业，提升农业发展质效”是区委一号文件提出的新措施。区农业农村局负责人介绍，海门区将通过培育发展地方特色产业、培育壮大新型农业经济主体、打造优势产业集群、促进农村三产融合发展、打响海门本地农业品牌等措施，推动农业产业高质量发展。

今年，海门区将重点打造特色鲜明、竞争力强的“一村一品”“一镇一品”特色村镇，推进农业龙头企业做大做强，大力发展村集体经营的新型合作农场，招引科技含量足、产业层次高、带动能力强的农业农村重大项目，全力推进国家农村产业融合发展示范园建设，实施电子商务进农村综合示范县项目，积极创建全国休闲农业重点县，深入实施农业生产“三品一标”提升行动。区农业农村局负责人说，2022年，全区力争招引推进农业农村重大项目30个以上，其中亿元以上项目不少于5个，年内完成投资额24亿元以上。

坚持生态宜居，实现农村美

区委一号文件提出，持续推进新型城镇化试点，抓紧补齐城镇化短板弱项。区住建局负责人介绍，加强重点中心镇、特色小城镇建设，顺应规律、分类引导、形成主导功能鲜明的小城镇空间布局，把区镇建设成为服务农民的区域中心。加快推进被撤并乡镇集镇区整治提升工程，力争完成整治任务。稳步改善小城镇基础设施和公共服务条件，满足农民就近生活需求。研究出台《关于引导农村居民有序改善住房的若干政策措施(试行)》，将农房建设管理与特色田园乡村创建和示范村、先进村培育相结合，引导农民集中居住或退出宅基地进城落户。进一步加强农村宅基地和住房建设管理，突出设计引领，强化农房风貌塑造和管控。

“整治提升农村人居环境”是实现环境美的重要抓手。区农业农村局负责人介绍，今年统筹推进八大行动，即统筹推进农村厕所革命拓展提升、农村生活污水治理提升、农村垃圾治理提升、农村水环境改善提升、城乡道路改善及沿线环境整治提升、被撤并镇区环境面貌改善提升、农村宅基地和住房管理提升、乡村风貌和村庄品质提升，着力提高农村人居环境管护水平。2022年，将新建户厕5000户、整改户厕16000户;全区美丽宜居乡村建成率超95%，命名省级特色田园乡村2个，申报省级传统村落保护1个，农村保洁工作镇级市场化改革完成率超46%;完成造林绿化150亩，新建省级绿美村庄2个。区水利局负责人介绍，今年将坚持“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”标准，持续开展区域治水，推进黑臭河道整治，做到“排查到底，黑臭见底，治理彻底”，到2022年底，基本消除农村黑臭河道。

今年，全区加快提升农村基本公共服务水平，将在农村教育、养老、医疗、社保等方面实现新提升。农村基础设施建设持续加强，2022年，全区将新建“四好农村路”25公里，道路黑色化不少于5公里，新(改)建农桥17座;农村生活污水治理率达40%，农村生活污水治理片区17个，治理农户数1.6万户;农村健身设施完好率达100%;新建5G通讯基站300个。乡村振兴，村是基础。今年，海门区高质量培育乡村振兴示范(先进)村，将打造南通市级示范(先进)村不少于20个。

坚持共同富裕，实现农民富

区委一号文件提出了着力深化有效衔接，促进城乡共同富裕。区乡村振兴局负责人介绍，海门区不断巩固拓展脱贫致富奔小康成果，持续开展“十大帮促”行动，确保全区不出现返贫和新致贫现象，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。“实施农民收入十年倍增计划。”区人社局负责人说，要立足先富带后富、推动共同富裕，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民、农村低收入人口可支配收入增幅高于农民平均增幅。2022年，全区将新培育高素质农民2000人、新生代农民工2000人次、农业科技示范主体231个，农村劳动力就业率、转移率分别达95%、85%以上，力争农民收入增幅高于经济增长速度和城镇居民收入增幅。

今年，海门区开展新型农村集体经济三年倍增行动，制定出台《南通市海门区关于开展新型农村集体经济发展三年行动促进农民共同富裕的实施办法》，因村制宜，推行物业经济、自主经营、资源开发、项目引入、资源盘活、服务生财、村企联建、资本撬动、实体赋能、开源节流型“强村十法”，突出物业经济、资源经济、服务经济、“飞地”经济、融合经济等发展路径。到2022年底，力争实现村营收入超200万元的村占比达到20%以上。

坚持党建引领，实现乡风文明程度高

区委一号文件提出了强化全面推进乡村振兴责任的要求。区委组织部相关负责人说，要实施乡村振兴“书记项目”，推动各级党委书记切实扛起“第一责任”。深化“五强联动”党建引领乡村振兴实践。按照强化党建“五个作用”的要求，优化村(社区)党总支、网格党支部、“宅上党小组”、党员中心户、党员(公职人员)示范户“五位一体”党建体系，推动形成村(社区)党组织全面领导、网格党支部抓党小组、党小组管党员、党员带群众的工作体系，全面提升农村基层干部政治能力、发展能力、治理能力、服务能力。加快培育乡村产业人才、特色乡土人才、乡村治理人才、乡村公共服务人才、农业农村科技人才队伍。

“深化全国乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇建设。”区委政法委相关负责人介绍，海门区将深入推进基层综治中心、指挥中心、网格中心、网格服务驿站、警务室、“平安前哨”工作站、调解室等阵地实体化、信息化、规范化建设，夯实基层社会治理基础。深化党建网格和治理网格“并网融合”，持续开展“三官一律一员进网格”活动，打造“全要素”社会治理网格。完成农村地区新一代“雪亮技防工程”建设，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，打造智慧农业大数据平台，2022年申报省级数字农业农村基地1个。

区委宣传部相关负责人表示，将深入开展核心价值观“六进”活动，开展文明村镇、文明家庭、文明校园、星级文明户等创建活动。加强道德银行和志愿服务超市建设，增强农民自我管理意识和参与乡村建设自觉。丰富农民群众精神文化生活，推进基层综合文化服务中心建设和公共文化服务下基层，2022年将建成村(社区)文化礼堂、百姓舞台30家以上，完成送戏300场、送展览50场、送书4万册、送培训2万人次。

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