国家食药监发布《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》

2017-11-20 23:10:59 来源：中国经济网收藏

这一厢，热闹的双十一刚过去，众多医药电商平台纷纷晒出了火爆的销售业绩，与此同时，11月14日晚间，国家食药监总局发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，网售处方药收紧，拟规定“网络药品销售者为药品零售连锁企业的，不得通过网络销售处方药”等。

对于政策的变化，一位医药电商企业人士向记者表示：“静观其变。”

不过，在业内人士看来，监管部门这是在向市场释放信号。国家行政学院副教授胡颖廉在接受《证券日报》记者采访时表示，国家在政策层面从未放开网售处方药，这一次只是重申了这一态度。“我国目前尚不具备网售处方药放开的社会基础和产业基础”。即使从国际的角度来看，全球对网售处方药还是持谨慎的态度。“监管部门是从全局考虑，且更主要的是考虑安全性和有效性”。

打擦边球卖药现象被遏制

2014年5月份国家食品药品监督管理总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，网售处方药仍是政策的禁区。然而，网售处方药虽未解禁，但却是已经普遍存在的现象。

此前，记者在调查时了解到，目前销售处方药的模式多为：网站声称不在线销售。购买者如有需要，联系在线客服;或填写联系方式，客服会稍后和购买者取得联系。在与客服取得联系之后，客服告诉购买者通过线下下单后，会邮递给消费者，可以线上付费，也可以货到付款。此外，在这个过程中，一些网售平台会询问是否服用过此类药或者有医生处方，不过，并不要求上传处方。

“这其实是一种变相的销售处方药。”一位行业人士向记者表示。

不过，本次网售处方药再次受到政策的“明令禁止”。

11月14日晚间，国家食药监总局网站发布了《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》。该征求意见稿拟规定：“网络药品销售者为药品生产、批发企业的，不得向个人消费者销售药品。网络药品销售者为药品零售连锁企业的，不得通过网络销售处方药、国家有专门管理要求的药品等。”

此外，上述征求意稿还拟规定：“向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。”

“这相当于打蛇打七寸，抓住了互联网药品监管的要害。”第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣在接受《证券日报》采访时表示，企业连处方药信息都不能展示了，以后打擦边球卖药现象将会被遏制。

放开网售处方药尚临难题

值得一提的是，网售处方药放开一直被市场所关注，包括社会资本、药企等在内都在医药电商领域跑马圈地。

在上述行业人士看来：“目前大部分医药电商还是通过打擦边球卖处方药获利。这一政策落地实施，将会对企业产生影响。”胡颖廉认为，互联网+医药是未来的发展方向，但“我国目前尚不具备网售处方药放开的社会基础和产业基础”。

史立臣向记者介绍，尽管近年来，企业都在探索医药电商、尤其是网售处方药，但至今一些关键问题尚未解决。例如仓储物流，目前尚未有一家快递公司能真正将药品物流做起来;出现问题后相关方的责任划分也不清楚;此外，网售处方药将冲击现有的药品追溯制度。

而药剂师的配备问题也值得关注。一位药店人士曾向记者表示，零售药店按规定在2015年底前配备执业药师，药师不在岗不能销售处方药。不过，我国目前的注册执业药师不足30万名，缺口达百万名。“实体药店都做不到配备执业药师，药品网售平台所谓的药剂师真假更值得商榷”。

史立臣认为，网售处方药放开还面临一难题，即获得医师的处方。“很多省、市级医院都采取措施防止处方外流，这也是进军医药电商领域的企业和资本所面临的难题”。(张敏)

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