制度创新、科技创新成为广清一体化发展的重要驱动力量

广清一体化经过近10年的努力，成为广东区域合作的突出亮点。

近期，广东省委省政府印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》(以下简称《实施方案》)和《广清经济特别合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，从制度创新、科技创新等方面，为广清一体化高质量发展注入新的动力。

7月8日，广东省政府新闻办举行“支持推动广清一体化高质量发展”新闻发布会，介绍“广清一体化”发展试验区和广清经济特别合作区建设等相关情况。

缘起：形成区域协调发展新格局

2018年底，省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署，出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，明确提出要推进广清一体化高质量发展。

2019年11月，广东省委省政府出台《关于加快推进广清一体化高质量发展工作方案》，明确支持建设广清经济特别合作区;2019年12月，广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区范围，成为全国唯一一个选定所有试验任务的试验区。

今年2月，国家发展改革委批复广清接合片区实施方案，今年4月，省政府正式公布《实施方案》;今年5月，省委省政府正式批复了《总体方案》，广清经济特别合作区规划面积达112.5平方公里，将打造成为全省重大区域发展平台。

“这一系列政策文件的出台，以及国家城乡融合发展试验区和经济特别合作区建设的全面推进，将强有力地推动广清一体化高质量发展，对全省构建‘一核一带一区’区域发展格局，引领带动粤东西北地区融入粤港澳大湾区、促进城乡区域融合发展等，具有积极的示范意义。”朱伟说。

目标：合作区工业增加值达到百亿元规模

根据《总体方案》，到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模。到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度集聚，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。

广州市副市长黎明介绍，广州将突出“四个着力于”，即着力于全面支持经济特别合作区建设，着力于深入推进基础设施一体化，着力于强化产业发展一体化，着力于打造优质营商环境一体化，以加快合作区建设为重点，加速推进广清一体化更高质量发展。

清远市委常委、常务副市长双德会介绍，清远将继续以广清一体化全方位高质量发展为主抓手，优先推进基础设施一体化，推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。加快推进广清经济特别合作区建设，坚持“工作扭住项目干、要素围着项目转”。

他还透露，去年底召开的市委七届十一次全会，审议通过的市委“十大行动方案”305项任务清单，投资金额约3370亿元，其中涉及广清一体化的投资金额接近总投资额一半。

创新：聚焦11项试验任务进行改革探索

记者发现，制度创新、科技创新等成为广清一体化高质量发展重要“驱动”力量。

“要进一步强化改革创新。”朱伟说，大力支持广清接合片区在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，聚焦11项试验任务进行改革探索，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系;鼓励支持合作区在复制推广自贸区创新政策、促进城乡融合发展、干部人才激励、要素资源高效配置等方面改革创新，积极探索建立新型区域经济合作关系。

双德会表示，创新推进营商环境一体化，加快推动广州营商环境3.0向清远覆盖，拓展“广清通办”业务范围，实现广清两市政务服务无差别。

推进广清一体化高质量发展，广州市对科技创新作出明确部署。

黎明提出，发挥广州总部经济优势，构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式。

“发挥广州科教资源集聚优势，推动高等院校、科研院所和相关企业在清远设立分支机构，促进广州科技创新成果到清远转化。”黎明说，推动广州科技基础设施、专业技术服务平台、科技信息资源和大型科学仪器面向清远开放共享。

关键词： 制度创新 科技创新 广清一体化 营商环境