帮扶中小企业发展，要找准痛点堵点、精准施策

随着我国经济运行逐步恢复常态，要更多通过改革创新的办法，激发市场主体的内生动力。动产和权利担保统一登记制度的成功实践启示我们，帮扶中小企业发展，不一定用巨大的投入、优厚的条件，关键是要找准痛点、堵点，通过改革创新、精准施策，彻底打通中小企业发展的“中梗阻”

一边，是中小企业约60%的资产为应收账款、存货等动产和权利;另一边，是金融机构担保贷款中，约60%要求提供房屋等不动产担保。在中小企业融资过程中，担保品“供需错配”成了“中梗阻”，而造成错配的一个重要原因，是我国动产和权利担保登记机构相对分散，登记查询效率较低，一些金融机构不敢贷、不愿贷。

今年开始，这一信息“壁垒”被打破。1月1日起，我国动产和权利担保统一登记工作全面实施，全国市场主体都可以享受到统一登记的便利，输入担保人的名称便可一键查询其名下所有公示的登记信息，并可实现7×24小时在线自主办理登记、查询。这一举措，能够便利金融机构查询动产和权利的已担保信息，清楚掌握担保权的优先顺位，降低信贷风险和成本，也免去了企业到现场提交材料、办理登记的负担。

更为重要的是，通过统一登记，可有效解决担保交易信息分散、不透明、易产生权利冲突等问题，避免重复质押、虚假融资等风险事件发生，提升了动产和权利的“含金量”，增强了金融机构接受动产和权利担保的意愿，将中小企业手中占大头的“沉睡”资产盘活。央行此前在北京、上海、重庆、广州等地开展试点的结果显示，统一登记制度有效便利了企业融资，民营和小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%，且没有发生因虚假登记出现的纠纷。

相比大型企业，中小企业规模小、底子薄、积累少、抗风险能力弱。去年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，我国从财税、社保、金融等多方面密集出台一系列帮扶中小企业的政策措施，把“真金白银”送到了企业手里，2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元，金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。税费减了，利率降了，融资多了，中小企业发展前行的信心和底气更足了，全年新设市场主体2500万户左右，实现了逆势大幅增长。

今年是“十四五”开局之年，去年底召开的中央经济工作会议提出，要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。随着我国经济运行逐步恢复常态，要更多通过改革创新的办法，激发市场主体的内生动力。动产和权利担保统一登记制度的成功实践启示我们，帮扶中小企业发展，不一定用巨大的投入、优厚的条件，关键是要找准痛点、堵点，通过改革创新、精准施策，彻底打通中小企业发展的“中梗阻”。

仅从普惠金融领域看，就有不少潜力可挖。比如，随着创新驱动发展战略的实施，越来越多科创企业蓬勃兴起，融资需求旺盛，但初创期科创型企业往往具有轻资产、高风险的特征，缺乏抵押资产，较难获得银行贷款，需要推动知识产权、商标等质押融资更好发展。再如，中小企业的纳税信用、资金流水等经营信息，是银行判断企业信用的重要依据，增强这些信息的真实性、完整性和可获得性，就能够提高银行给中小企业贷款的意愿，降低融资风险。类似这些问题，都需要政府部门想企业之所想、急企业之所急，通过破解信息不对称等问题，帮中小企业盘活更多资产，让金融机构更加敢贷、愿贷，让中小企业不仅贷得了，还能贷得顺。

中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，只要政策帮一把、各方齐努力，有效疏通好政策传导“最后一公里”，中小企业一定能够迎来更好发展。相信随着改革持续推进，类似动产和权利担保统一登记这样的创新举措会越来越多，合力为中小企业打造越来越好的成长环境，让中小企业释放出蓬勃的生机活力和澎湃的发展动能。

《 人民日报 》( 2021年02月22日 18 版)

关键词： 帮扶中小企业 精准施策