海南自贸港重点园区规模和集聚效应大幅提升 改革创新取得积极进展

2021年，海南自贸港重点园区坚持集约集聚，园区主要经济指标完成既定目标，快于序时进度，远高于全省水平，呈现比学赶超、蓬勃发展的局面。2021年1月至11月，11个重点园区实现营业收入11602.96亿元，税收收入538.7亿元，完成固定资产投资857.69亿元。这是海南日报记者1月23日从省发展改革委获悉的。

园区经济活动主战场地位进一步凸显，规模和集聚效应大幅提升。去年，洋浦经济开发区、海口江东新区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园等4个园区营收超1000亿元;洋浦经济开发区税收超200亿元，海南生态软件园税收超过100亿元。

主导产业逐步集聚，发展方向更加清晰。海南生态软件园和海口复兴城数字经济产业、洋浦经济开发区石油化工新材料产业、东方临港精细化工产业、海口药谷医药产业发展态势良好，已初步形成产业集群。博鳌乐城医疗康养、崖州湾科技城南繁和深海等未来产业发展已具雏形，具备发力条件。

早期安排纷纷落地，海南自贸港政策在园区实施。“两个15%”税收优惠政策在11个园区全面实施;“启运港退税”“船籍港登记”“保税油加注”“原辅料清单”“营运交通工具进口关税减免”“加工增值30%免关税”等政策在洋浦等园区首单落地并逐步推广，“融资租赁”“QDLP、QFLP”等政策在海口江东新区、三亚中央商务区实施。目前，海南自由贸易港主要政策已在园区落地实施。

改革创新取得积极进展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区出台全省首个园区制度集成创新方案，在全国率先开展国际前沿的临床真实世界研究。崖州湾科技城探索“法定机构+平台公司”模式，运用“市场”+“专业”两只手，聚焦“不愿、不会、不能”问题，利用法定机构优点，充分调动各方积极性，发挥两类平台公司资源和专业优势，控股平台主导开发和融资，央地合作平台辅助开发项目代建和专业招商，从管理体制、开发机制和投融资、产业导入方面闯出一条新路，只用短短两年时间，园区就步入发展快车道。博鳌乐城、海口综保区充分利用“特许政策”，高效引领产业导入，产业平台高地态势初具规模。洋浦经济开发区和文昌国际航天城投融资体制改革也即将破题。制度集成创新亮点纷呈，“极简审批”在10个园区全面推广，海口高新区“临时用地行政审批综合改革”、江东新区“E企惠”等诸多举措不断优化营商环境。(记者傅人意 通讯员许瑞恒)

关键词： 海南自贸港 园区规模 集聚效应 改革创新