被郑州赶超，武汉再推落户新政打响人口争夺战

高端、中端、低端人才，武汉都需要

又一重点城市放宽落户限制，接近“零门槛落户”。

9月11日，武汉市人民政府发布的《关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》（以下简称《意见》）中提出，重点企事业单位职工，只需要缴纳社保，有合法稳定住所（含合法租赁住房）的就可以申请落户；调整随迁落户条件，夫妻、子女随迁申办户口，将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所（含合法租赁住房），以及夫妻登记结婚满5年放宽至夫妻登记结婚满1年等。

总体而言，武汉调整之后的落户条件，在重点城市中已经相当宽松。

而这也是继6月份湖北省取消除武汉市外全省其他地区落户限制之后，武汉落户政策的再次放松。由此，湖北省的大门已全部打开。

《意见》发布后，效果初现。

据当地媒体报道，为了解积分落户政策，洪山区公安分局户籍办理窗口一天共接到400多个咨询电话，还有不少人到政务服务中心户籍窗口现场交资料办理。

洪山区公安分局户籍民警介绍称，新积分落户政策增加“合法稳定住所、社保缴纳年限、持有效居住证年限”分值，提升了长期在武汉工作的外地人员落户意愿，第一天就现场受理完成了19人，还在网上接受了13人的申请。

“中部人口第一城”易主

武汉真的缺人吗？看一组数据就能明了。

第七次全国人口普查数据显示，2020年武汉常住人口达到1232.65万人，较第六次人口普查时增加了254.11万人，增幅为25.97%，年平均增长率为2.34%。

反观郑州，2020年常住人口为1260.06万人，十年增加397.41万人，增幅为46.07%，年平均增长率为3.86%。

作为中部第一城，武汉十年人口254.11万人的增量，比郑州少143.3万人，甚至比湖南省长沙市还少46.58万人，差距较大。

常住人口总量、人口增量、增幅均不敌河南省郑州市，曾经的“中部人口第一城”也因此易主。

郑州能实现常住人口总量反超，并非突然，而是早有端倪。

时代周报记者梳理两地2016-2019年常住人口数据发现，自2017年开始，郑州的人口增量就超过了武汉，当年郑州增长15.7万人，比武汉多增长3.03万人。2018-2019年，郑州将差距继续扩大，分别比武汉多增加6.69万人、8.5万人。

为何差距逐步被扩大？对此，中南财经政法大学财政税务学院博士生导师、湖北省统计局副局长叶青在接受时代周报记者采访时分析称，首先，是因为近年来郑州对人才的持续引进；其次，郑州劳动密集型的企业规模较大，例如富士康郑州工厂；最后，郑州的城市规划比较到位，是全国重要的铁路、航空、电力、电信主枢纽城市。其中，郑州航空港区是我国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，面积达到近500平方公里，规划人口260万，便于人口集中。

反观武汉，“市场主体不够，专精特新‘小巨人’企业郑州有63家，而武汉只有49家。这方面有待改进。”叶青说道。

不过，作为中南地区唯一的副省级城市、国家中心城市、千万人口城市以及长江经济带核心城市，武汉GDP“一骑绝尘”的优势尚能撑起这些重任。

武汉市统计局数据显示，2020年，武汉GDP总值为15616.06亿元，居中部城市之首。2021年上半年，武汉GDP为8251.45亿元，继续保持优势，远高于长沙（6365.76亿元）和郑州（6314.9亿元）。

人口增量多年未达目标

人口发展与社会经济发展密切相关，尤其是在“强省会”战略下，做大人口规模对省会城市的经济发展意义重大。各城市近年来也纷纷开始加入“抢人大战”。

放下身段抢人，补人口和人才短板，是武汉的必要之举。

7月14日，《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》草案公布，提出了人口增长目标——到2035年，武汉规划可容纳常住人口1660万人，按照2000万人的服务人口配置基础设施和公共服务设施。

目前武汉常住人口为1232.65万人，距离1660万人还差427.35万人，平均一年要吸引28.49万人。但从2016年至今，武汉每年的人口增量并未超过20万人，可谓任重道远。

9月9日，武汉市人民政府办公厅印发《以“四个加快”推动全市经济高质量发展的若干措施》。其中一条提到，加快人口人才集聚。突出“高精尖缺”导向，实施“武汉英才计划”“学子留汉工程”，每年引进10名左右战略科技人才、200名左右产业领军人才，力争每年30万以上大学毕业生留汉就业创业。

进一步放开放宽城市落户限制，完善人才安居、子女教育、医疗社保等政策措施，提高劳动适龄人口和高层次人才吸引力，每年常住人口增量不低于30万人。

“九省通衢”的武汉出手留人，到底能产生多大效果，值得期待。

不过，相对于河北石家庄、江西南昌、宁夏银川、福建福州、山东济南、云南昆明6省会城市真正的“零门槛”落户，武汉的步伐显然还可以更大。

但在叶青看来，完全的“零门槛”落户也并不见得好。“这次降低门槛，对武汉很有好处，希望一些有作为的新市民能到武汉来。现在的关键是，武汉高端、中端、低端人才都需要，带动产业的发展。要把国家的政策用好，同时自己也要有新政策。”

关键词： 郑州 赶超 武汉 再推