衡阳高新区：“四区同创”打造高质量发展标杆

金戈铁马闻征鼓，踔厉奋发启新程。

衡阳高新区俯首躬行“中心化”进程，近日正式出台“聚力中心化攻坚年”行动方案，明确今年将以经济建设为中心，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三强一化”建设，奋力创建先进制造示范区、科技创新引领区、开放合作先行区、共享发展样板区，打造高质量发展标杆。

衡阳高新区锚定“聚力中心化攻坚年”行动目标：制造业引领工业强基进位，数字经济新优势全省领先，有效需求持续释放，开放格局不断扩大，重点领域改革创新取得实质性突破，GDP、财政收入、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸外资等主要经济指标在衡阳全市全面争先进位。

聚焦“两主一特”——创建先进制造示范区

衡阳高新区将按照“发展千亿产业、百亿企业、十亿项目和百亿产业、十亿企业、亿元项目”的要求，争取推动制造业增加值增速12%以上，制造业投资增速30%以上且高于固定资产投资增速15个百分点以上，制造业税收增速高于全部税收5个百分点以上。

全力布局发展“两主一特”产业。围绕装备制造、新材料、电子信息“两主一特”产业，培育龙头企业、高新技术企业、“专精特新”企业，打造具有影响力的企业和产业；不断补链延链强链，加快构建百亿级产业集群；大力实施制造业倍增行动，强力提升制造业经济的规模、质量和效益，为经济高质量发展形成支撑。

全面创建“五好”园区。紧扣“五好”园区建设目标，擦亮国家级高新区金字招牌，重点开展规划布局、产业提质、招商引资、创新驱动、人才引育、金融服务、政策引导、机制创新、环境优化、绿色安全等十大重点工作，落实好“园区事园区办”赋权承接、“项目投资履约”监管机制，加快推进5G生态产业园、丰家洲文创园等园区基础设施项目。力争园区年度完成固定资产投资增速15%以上，实现技工贸收入达1500亿以上，园区税收收入增速17%以上，园区规模工业增加值增长10.5%以上。

全速培育市场主体。实施市场主体培育工程，推动个转企、小升规、规改股、股上市。争取全年净增市场主体4892户以上，其中净增企业3100户以上，净增“四上”企业135家以上，净增高新技术企业86家以上。发挥企业上市辅导中心作用，对接引领企业上市“金芙蓉”跃升行动，力争新增上市公司1家。

全景打造数字经济先行区。实施数字经济“领头雁计划”，聚力推进衡州大道数字经济走廊建设，加快实施高新移动互联网总部基地、联通衡阳大数据中心、南华智能制造科技产业园、蘑菇车联智能网联汽车科技产业园、镭目科技研发平台等数字经济示范项目，争取数字经济税收增速达到全市平均水平以上，数字经济增加值占GDP比重高于全市平均水平3个百分点以上。

攻克技术壁垒——创建科技创新引领区

衡阳高新区将用好国家创新型城市和“科创中国”试点城市政策，协助市科技局建设衡阳科创港，推动全社会研发投入强度达到2.2%，高新技术产业增加值增速8.5%以上。

引育创新人才。深入实施“人才雁阵”行动计划，引育高层次人才及团队，着力吸引一批海内外创新团队和领军人才，引进一批产业急需的高技能人才和产业技术工人，培养一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才。建立“卡脖子”技术人才需求清单，完善靶向引才、专家荐才机制。抓好创新人才集聚，进一步拓展招才引智渠道。

壮大创新平台。大力支持创新平台提升工程，筛选条件成熟的市级科技创新平台进行点对点培育和指导，晋级省级创新平台，省级创新平台晋级国家级创新平台，力争新增省级及以上科创平台5家以上。

实施科技攻关。加快实施新一代光子晶体光纤陀螺等科技攻关项目，开展“卡脖子”技术攻关，以攻克技术壁垒为目标，构建“政产学研用”协调联动的创新群落，争取专利授权量排名城区前列。

提档升级平台——创建开放合作先行区

衡阳高新区将依托国家综合保税区等开放平台优势，构建进出口贸易、跨境电商、保税加工、保税物流等融合发展的产业生态体系，建成外贸综合服务平台，提档升级跨境电商平台和保税物流平台，积极融入湖南自贸片区，推动创新联动区发展，在“双循环”新发展格局中体现新担当。积极对接央企战略投资转移，培育引进企业总部或第二总部，力争引进“三类500强”企业6个，实际使用外资总额增速41.5%以上，引进内资总额增速达到全省平均水平以上，进出口总额增速22%以上。

同时，衡阳高新区将着力推进和深化平台公司转型、企业服务“五赋”机制、园区管理体制、深化“放管服”、财税预算体制等重点改革行动，推出更多体现高新特色、形成高新亮点、创造高新经验的改革创新举措，以破解体制机制障碍打造一流营商环境。争取年度真抓实干激励省表彰居全市园区前茅。

锻造“三大中心”——创建共享发展样板区

衡阳高新区着力建设高品质新型园区，锻造区域性消费、教育、医疗中心。

提升园区品质和能级。实施“断头路”清零行动、片区开发、城市更新(老旧小区改造、棚户区改造)、雨污分流改造、城市防洪保护圈、智慧停车管理系统暨公共停车场、医疗中心、教育中心等城市能级和品质提升工程，争取建筑业增加值增速排名全市前三，建筑业全口径税收增速超过全市平均水平。

促进消费扩容提档。大力推进消费迭代升级，推动实施新型消费商圈、“老字号”提升、“夜经济”“网红经济”、本土直播电商、文旅融合新业态等，力争社会消费品零售总额增速、第三产业增加值增速分别排名全市前三，第三产业全口径税收增速高于全市平均水平。

（摄影：李西 罗盟 李育建）

关键词： 个百分点 科技创新 改革创新 保税物流 第三产业