全面二孩政策实施对于人口总量的影响多大？

2017-11-17 23:09:42 来源：广州日报收藏

全面二孩政策实施对于人口总量的影响多大?最新统计显示，今年1~8月广东全省常住人口出生比去年增长一成有多!不过广州的出生增幅仅居全省第六，中山、佛山、珠海、江门、东莞比广州增得多，而汕尾、河源、湛江却是常住人口出生负增长。这是广州日报全媒体记者从11月13日在穗举行的“学习贯彻十九大精神加快推进健康广东建设”座谈会上了解到的。

座谈会由省卫生计生委主办、省人口发展研究院承办，来自省卫生计生委、委直属单位以及广州地区有关科研机构和医院的专家等共70余人参加了座谈会。

珠三角新生人口大增

我国于2013年、2015年果断调整完善生育政策，实施“单独二孩”“全面两孩”政策，从2016年1月1日开始，结束了以独生子女为主要特征的计划生育政策，使得中国进入了全面两孩新时代。

实施全面两孩政策一年多来，政策效果逐渐显现。今年1~8月，全国住院分娩活产数为1162万，同比增加2.4%，继续保持增长态势，二孩占比提高到52%。

那么，全面二孩政策实施对于本省的人口总量影响多大?

“广东是全国常住人口第一大省、流动人口第一大省、城镇化人口第一大省，还是境外人口第一大省，人口情况相对比较复杂。”省人口发展研究院党委书记、院长董玉整说，今年1~8月全省人口增加数据也出炉了：全省常住人口出生102.83万人，与去年同期相比增加了11.17%。其中二孩占57.11%。

董玉整仔细分析指出，广东人口增长情况也显现出一些问题，比如：增幅超过全省平均数的依次是：中山、佛山、珠海、江门、东莞、广州和韶关，说明主要是珠三角地区的新生人口在大幅增加，而汕尾、河源、湛江是负增长，汕头、茂名增长更是不到1%。

此外，相对于广东二孩数量增加，一孩占比却大幅下降了9.52%;户籍人口中，35岁以上高龄产妇全省增加了68.51%，东莞、中山、佛山、江门、广州和珠海6个市，同比增幅均超过100%，东莞高达169%。

其他相关数字则显示，新生婴儿中，父亲是初中高中文化程度的超过60%。

2019年后增幅渐缓

全面二孩政策对于人口增量的贡献会一直持续下去吗?答案是否定的。

董玉整指出，最近的人口发展战略分析与研究表明，2030年以前，广东人口总量会保持平稳增长，但2019年以后增加幅度会逐渐减缓。而更需要注意的是，人口向珠江三角洲高度聚集的态势还没有减退，省内一些城市长期处于人口净流出状态。

他坦言，人口发展的现实问题“需要从战略高度去认识，更需要从现实层面去面对”。

比如居民期望寿命越来越长，人口年龄结构日益老化，老龄化比例越来越高，社会抚养比逐渐抬升;劳动力人口增加逐渐减缓;出生人口总量将呈现逐渐减少的趋势;空巢家庭、老年家庭、失独家庭、单身家庭、单亲家庭、再婚家庭、跨境家庭、候鸟家庭、分居家庭等新家庭形式不断出现;离婚率趋高，结婚和生育时间推迟;不婚、不孕、不育人群增多;家庭功能社会化趋势明显;育儿成本居高不下;养老能力减弱;不想生、不敢生、不能生、没有时间精力带孩子等问题日益突出。

专家指出，2015年，全省卫生总费用达3301.7亿元，占全省GDP的4.5%(全国是5.95%，2016年达到6.23%)，其中政府卫生支出956.0亿元，社会卫生支出1485.9亿元，个人现金卫生支出859.8亿元，所占比重分别为29.0%、45.0%、26.0%。

个人卫生支出减少

与2014年相比，全省卫生总费用增长16.6%，政府卫生支出占比增加0.6个百分点，个人卫生支出占比减少1.9个百分点。2015年人均卫生总费用3043.3元，较2014年增加402.2元。

相比之下，2013年，美国卫生总费用占GDP17.1%，日本10.3%，法国11.7%，德国11.3%，加拿大10.9%，巴西9.7%，澳大利亚9.4%，南非8.9%，俄罗斯6.5%。

可见，在卫生投入方面，我国与发达国家和地区之间还存在一定的差距，而广东还低于全国平均水平，更需要努力追赶。(记者何雪华通讯员粤卫信、周运川)

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