河南3项优化营商环境典型案例入选《中国营商环境报告2020》

图为河南焦作一电力企业车间，工人正在组装电气设备。(资料图)　李超庆　摄

记者3日从河南省政府网站获悉，河南省市场监管局“三十五证合一”改革、洛阳市“多证集成、一照通行”改革和商丘市“双流程”审批改革3项典型案例，成功入选《中国营商环境报告2020》优化营商环境典型案例。

《中国营商环境报告2020》是中国营商环境评价领域首部国家权威报告，首次系统的介绍了中国营商环境评价体系和评价方法，梳理了近年来推进中国营商环境评价的工作进展和成效，总结提炼了各省、自治区、直辖市特别是参评城市“放管服”改革、优化营商环境工作的改进提升过程和最佳实践经验。

河南入选的3项典型案例由河南省优化营商环境工作主管部门河南省发展改革委组织推荐报送。

“三十五证合一”为全国提供先进经验

数据显示，截至2020年6月底，河南省市场主体实有总量达735.8万户，同比增长16.39%，居中国第五位、中部六省第一位。

在上述成绩的背后，“三十五证合一”改革起到了重要的推动作用。自2017年8月1日起，河南省市场监管局在该省推行“三十五证合一”改革，以“减证”推动“简政”，着力解决创办企业过程中各类证照数量过多、“准入不准营”等问题，不断降低创设企业的制度性成本，实现了最大程度的简政放权、便企利民，有效激发了市场活力、优化了营商环境、推进了创业创新。

记者获悉，“三十五证合一”改革拉开了简政放权改革的序幕，为全国层面提供了可复制、可推广的先进经验，也在全国叫响了河南的改革品牌。

“多证集成、一照通行”率先在全国推行

为全力推动复工复产，持续激发市场主体发展活力，洛阳市市场监管局、河南自贸区洛阳片区进一步探索简化审批、便企利民的新方法，于2020年5月在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革，破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，有效降低了企业办事成本，助力市场主体实现了准入即准营。

这一有益实践探索得到了中小企业、个体工商户的广泛点赞。目前，河南自贸区洛阳片区已办理“一照通行、多证集成”营业执照168个。

据了解，商户孙利敏在洛阳高新区市场监管局取得了全国第一张“一照通行、多证集成”的《营业执照》，将开餐饮店所需十几天才能办全的证照，不到一个小时全部办好，办理时限大大缩短。

推行“多证集成、一照通行”改革，改变了以往申请人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的状况，大幅降低了时间、人力、物力成本，实现了准入即准营。

“双流程”审批“马上办”

商丘市审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的全面推行、“互联网+政务服务”的深入实施，使营商环境得到了进一步的提升和优化。

据介绍，自实施工程建设项目“双流程”审批改革以来，两个流程并行办理，有效压减了审批时间。社会投资类房屋建筑工程项目审批时限全流程压减至75个工作日，比国家规定的120个工作日缩短了45个工作日，比河南省规定的100个工作日缩短了25个工作日，就运行情况看，工程建设项目各阶段的审批，实际审批时用时更短，45个工作日就可完成。

另外，材料清单大幅精减，材料清单原来需要提供221项，精减后只需提供128项，大大降低了企业负担，有效减少了申报难度。工改之后，审批时限得到实际压缩，审批效率大幅提高，为企业节约了投资成本，大大增强了企业的获得感。截至目前，已有458个工程建设项目通过平台提交申报材料，办结317个。

河南省发展改革委相关负责人表示，此次，河南省选报的三个案例全部入选，这不仅彰显了河南省营商环境建设工作的成果，也充分体现了河南打造一流营商环境的信心，更再次叫响了河南“放管服”改革的品牌，推动河南改革在全国有声音、有经验、有形象。(记者 阚力)

关键词： 营商环境 放管服改革