协调推进“碳达峰”目标时需做到市场和政策“两条腿”并行

北京大学光华管理学院副教授唐遥25日在一场经济形势和政策展望分析会上表示，中国提出的“碳达峰”承诺既是机遇也是挑战。未来，在协调推进“碳达峰”目标时需做到市场和政策“两条腿”并行。

唐遥认为，中国提出碳达峰目标具有重要的现实意义。于国际社会而言，全球面临日益严峻的极端天气，亟需构建新的全球治理体系;于中国而言，有利于调整自身能源结构，降低能源消耗和化石能源依赖，保障国家能源安全。

在他看来，中国要实现碳达峰还存在不小挑战。一方面，重化工业在中国经济结构中仍占相对重要的位置;另一方面，降低化石能源在能源结构中的占比也是一项艰巨任务。官方数据显示，2019年煤炭消费占能源消费总量比重仍超过50%。

与此同时，中国还面临时间上的紧迫性。他强调，多数发达国家从碳达峰到碳中和之间预留了约60年的时间，但中国仅有30年。

鉴于中国各地情况不一，他认为，中国需尽快在今年开始做好相关规划，并鼓励有条件的地方可率先实现碳达峰。据不完全统计，目前已有北京、天津、山东、海南等多个省市提出了明确目标。

他建议，未来在协调推进碳达峰目标时需做到市场和政策“两条腿”并行。在市场端，利用市场化手段加速碳排放交易市场的建设，为碳排放合理定价。在政策端，通过产业政策和技术标准调整能源结构，完善碳减排相关税收制度;建立财政转移支付制度，对承担生态功能的区域给予财政支持;引导资金流向绿色发展领域，开发绿色金融产品等。(刘亮)

关键词： 碳达峰 两条腿并行