广东:打好组合拳 促进文旅市场稳步复苏
“十三五”时期,广东文化和旅游产业指标稳居全国前列,全省文化及相关产业增加值、旅游总收入、入境过夜游客数量长期位居全国第一。近年来,广东省以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,加快将文化和旅游业打造成为精神文明建设的重要支撑、物质文明建设的重要支柱,推动文化强省、旅游强省建设迈上新台阶。
全国领先态势明显 新兴业态异军突起
经统计部门核定,2019年广东省文化及相关产业增加值为6227.18亿元,同比增长7.59%;占全省GDP比重为5.77%,同比基本持平;约占全国1/7,连续18年居全国首位。2019年全省旅游总收入1.52万亿元,同比增长11%;接待过夜游客5.3亿人次,同比增长8%,旅游总收入、入境过夜游客等指标多年保持全国第一。门类齐全、产业链条完整,是广东省文化和旅游产业的突出特点。全省文化产业涉及九大类146个行业,文化及相关产业法人单位29.74万个,旅行社3281家,其中有3家企业入选2019年中国文化企业20强、中国旅游集团20强,3家企业获评国家级文化和科技融合示范基地。
值得一提的是,广东的动漫、网络游戏、网络音乐等新兴文化业态异军突起,在全国领先态势明显,其中网络游戏规模约占全国的七成,网络音乐占据半壁江山。以动漫产业为例,据中娱智库不完全统计,2019年,广东共有核心动漫企业125家,占全国的18.9%;广东省动漫产业产值约为610.3亿元,较2018年同比增长约1.7%,占全国动漫产业产值的32.8%,居全国首位。
广东的文化和旅游产业集群发达,市场化程度较高。为推动文化和旅游产业集聚发展,“十三五”时期,广东共创建1家国家级文化产业示范园区,认定28家省级文化产业示范园区,认定14家省文化和旅游融合发展示范区。2020年又支持广州北京路文化核心区成功创建国家级文化产业示范园区,组织22个园区创建省级文化产业示范园区,组织创建及认定11家广东省文化和旅游融合发展示范区。
融合是推动文化和旅游产业高质量发展的有效路径。广东大力推动文化与旅游、科技、体育等融合,加快培育“文旅+”“+文旅”新业态新模式,持续推动“文旅+互联网”“文旅+演艺”“文旅+康养”等新兴产业发展。尤其是在文化与科技融合方面,广东更是走在前列,涌现出腾讯、奥飞娱乐、锐丰音响科技、励丰文化等一大批行业领先的文化科技企业。2019年,经科技部、中宣部、中央网信办、文化和旅游部、国家广电总局等联合认定,深圳南山区、广州励丰公司、华强方特集团获评国家级文化和科技融合示范基地。华强方特推荐的“文化主题展示系统技术集成与其在文化主题公园的应用示范”等5个项目入选文化和旅游部2019年文化和旅游装备技术提升优秀案例,入选数量在全国排名第一。
完善政策体系 搭建“四梁八柱”
“十三五”时期,广东文化和旅游产业优势突出,新型业态异彩纷呈。在一连串耀眼的数据背后,是广东省推动文化和旅游产业融合发展的不懈追求,以及不断丰富群众文化产品供给的初心和使命。
文化和旅游业的融合发展需要有良好的政策环境。近年来,广东先后出台了《广东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015—2020年)》《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》《关于贯彻落实深入推进文化金融合作的实施意见》《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》等文件,修订了《省级文化产业示范园区管理办法》,不断健全文化和旅游产业政策体系。经省委深改委审议同意,出台了《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划(2020—2022年)》,明确九大工程,绘制文旅融合新蓝图。
为拓宽文化和旅游企业融资渠道,推动文化和旅游产业提质增效,连续4年举办文化和旅游产业投融资对接会,共征集全国具有融资需求的项目约1600个,各类投资机构约300家参会对接。在2020年的投融资对接会上,共征集到文旅项目465个,其中融资金额超1亿元、10亿元、100亿元的项目分别为147个、16个、3个。与此同时,充分发挥财政资金引导作用,支持具有良好发展前景的优质旅游项目发展,共安排25180万元扶持高端旅游项目和旅游重点建设项目31个,安排2400万元扶持省级文化产业示范园区、省级文旅融合发展示范区79家。
广东积极引导城乡居民扩大文化和旅游消费,激发各地文化和旅游消费潜力。2020年,广东省文化和旅游厅安排促文旅消费资金约1.1亿元,之后又依托电子交易平台,发放1000万元文旅消费补贴。全省促文旅消费活动火热铺开,高潮不断,如广州开展“广州欢迎您”系列活动上千项,同步发放3000万元文旅惠民消费券。佛山策划了“山河无恙,文旅同春”主题宣传活动,对接马蜂窝、携程、同程等平台推介优质旅游资源,同时推出22条暑假研学线路。随着“请到广东过大年”“广东人游广东”“广东文旅护照”等品牌项目的有效开展,广东文化和旅游IP影响力不断扩大。
打好组合拳 促进文旅市场稳步复苏
新冠肺炎疫情发生以来,各地文化和旅游业受到明显冲击,不少企业陷入经营困境。为支持文化和旅游企业应对疫情纾困,推动复工复产,2020年3月,广东省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局联合出台《促进文化旅游体育业平稳健康发展、扩大市场消费的若干政策措施》,推出总额为4亿元的一揽子政策举措,对超1200家文旅企业进行贷款贴息和补贴等多种形式扶持。各市也迅速行动和响应,形成省市合力帮扶的良好氛围。全省为2500多家旅行社暂退质保金8亿多元,为1.2万多名导游减免会费135万元,为10292家在册上网服务场所减免网络安全费用和部分宽带费用约500万元。
为展示疫情防控常态化后复工复产的良好状态,2020年广东省先后举办了文旅产业发展暨文旅推介大会、国际旅游产业博览会、文化和旅游产业投融资对接会、县域文化旅游推介会等活动。其中,2020广东国际旅游产业博览会首创“远程参展”模式,以“线上+线下”双线驱动的方式,为60多个海内外旅游目的地、上千家参展文旅企业搭建信息交流、宣传推广及产品展贸的专业平台。
2021年春节假日期间,广东在严格落实疫情防控要求前提下,不断丰富假日文化和旅游产品供给,为全省人民和广大游客提供了线上线下、精彩纷呈的文化和旅游盛宴。2月11日至17日的春节假期期间,全省共接待游客3964.3万人次,较2020年增长200.2%,全省旅游总收入204.8亿元,较2020年增长323.1%;景区预约数排名保持全国领先,全省重点景区预约总数为221.7万,其中15家5A级景区预约人数超过70万。火热的春节景象,为一年的市场振兴开了一个好局。
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