湖南发布两项新政助力服务业恢复发展 振作工业经济运行

新一轮疫情暴发，给全国多省份疫情防控工作带来巨大考验的同时，也给各地经济如何在疫情严峻形势下稳步发展出了道“测验题”。3月29日，湖南省发布两项新政，“36计+26条”助力服务业恢复发展，促进当地工业经济平稳增长。

该省发布的两大政策分别为《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》和《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》。据了解，前者主要基于落实国家关于促进服务业领域困难行业恢复发展的有关决策部署，推动湖南服务业部分困难行业渡难关。后者着重于落实国家关于促进工业经济平稳增长的有关决策部署，振作工业经济运行，稳定工业经济增长，确保全年工业经济运行在合理区间。

疫情侵袭，受影响最为明显的有餐饮、零售、旅游、交通等行业。湖南出台的促服务业恢复发展新政，拟启动包括减税降费、就业扶持、金融支持、优化经营环境等11项关系服务业的普惠性纾困扶持措施。同时，特别出台了“餐饮、零售、旅游业针对性纾困扶持”“交通运输业针对性纾困扶持”等措施，总共涉及36条政策。

科技日报记者看到，针对中小微企业，服务业新政提出了实施小微企业所得税优惠、加大中小微企业设备器具税前扣除力度等政策。包括引导银行用好2021年两次降低存款准备金率政策，优先支持困难行业，特别是服务业小微企业和民营企业等内容。政策还提出，支持政府性融资担保机构对服务业领域企业信贷融资提供担保增信服务。

一边是为服务业企业“让利”，一边是为他们“护航”，采取严格、科学、精准的疫情防控措施，防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。

如何切实保证该新政的扎实落地?

文中提出“四要求”：要求湖南省发改委牵头推动有关政策出台和强化储备政策研究;要求省直各有关部门加大政策宣传贯彻落实力度，及时协调解决政策落实过程中的难点堵点问题，回应社会诉求和关切;要求当地各市州、县市区政府抓好政策执行落实，指导帮助企业用足、用好政策措施;要求服务业相关主管部门和各市州、县市区政府加强政策解读，扩大政策知晓度，推广政策事项办理途径和方法，确保政策直达企业和各类市场主体，打通政策落地的“最后一公里”。

振作工业经济的新政，则从强化财税金融支持、促进投资消费、加大用地用能要素保障等方面出台了26项举措。

财政税费上，湖南提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度、加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度等五项政策。在金融信贷方面，着力大力引导金融系统向实体经济让利，持续开展“百行进万企”融资对接等活动，同时按国家工业绿色发展指导目录要求建立省级项目库，引导金融资源向工业绿色低碳领域汇聚，以及积极落实产融合作，推动工业绿色发展专项政策。

政策还提及强化产业项目建设，以湖南省“十大产业项目”为重点，结合推进产业“万千百”工程项目建设，深入开展产业项目建设年活动。实施“纾困增效”专项行动，增强企业综合实力，落实“新增规模以上工业企业”行动，培育发展专精特新企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业，推动制造业企业加入企业上市“金芙蓉”跃升行动计划。

振兴工业政策特别着力于对标国家战略布局。比如，对标国家重点领域能效要求，有序开展节能降碳行动;按国家“十四五”规划纲要部署，围绕“制造业核心竞争力提升”八大领域，结合湖南产业基础和特色优势，加快推进制造业核心竞争力提升行动计划湖南实施方案;根据国家产业基础再造重点领域和方向，编制全省产业基础发展实施方案，争取国家布局支持，组织实施一批突破核心基础零部件、核心基础元器件、基础材料、基础工艺、产业基础技术、基础软件领域关键技术重大项目，积极打造产业基础创新发展高地等。

关键词： 服务业新政 工业经济 地方经济 中小微企业