快评|城市更新意见稿：确定了渐近式更新的主基调

中华网财经8月11日讯：昨日，住建部公布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》。

对此，中指研究院调查事业部运营总监吴建钦分析指出，通知对近期各地推动实施城市更新行动中出现的问题提出要求。

首先这一政策出台的背景：城市更新过程中过度房地产化开发建设可能带来对不同类型城市更新项目的选择性开展，会过度聚焦拆除重建类的更新，但城市更新是综合的更新，要兼顾经济效益、社会效益、人文效益和生态效益，过度房地产化可能带来的问题就是对社会、人文和生态的关注度不够。本次通知出台的主要原因在于各地积极推动实施城市更新行动过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题，为积极稳妥实施城市更新行动，住建部才会在全国层面进行引导和规范。

其政策的特点表现为三方面：

（1）更加强调留、改，确定了渐近式更新的主基调；

（2）给出了明确的政策边界，有利于政策落地；

（3）拆建比、拆除面积占比、就近安置等方面均对拆除重建类城市更新形成精准的制约。

此外，从该政策的影响看，主要为四方面：

（1）推动各地政府更加重视渐近式的更新模式，在接下来制定城市更新政策、专项计划或规划的过程中将更多受到此次新政的影响。但整体来看，目前只是意见收集阶段，也要注重因城施策。

（2）对参与更新的实施主体来说，在业务方向上需要更加综合参与各类城市更新业务，在能力上需要强化留、改方面的综合能力。

（3）各地相关政策将更加注重有机更新，引导企业更加关注留、改类更新，引导企业理性参与城市更新，更加注重城市更新的因城施策。

（4）对企业的资金平衡提出了更高维度的挑战

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