京津冀区域绿色发展指数快速提升 节能减排成效显著

近日，京津冀协同发展统计监测协调领导小组办公室发布一系列京津冀区域发展指数显示，该区域发展指数呈现稳步提升态势。

根据测算结果，2020年京津冀区域发展指数为119.33，与2014年相比，年均提高3.22点。其中，绿色发展指数、创新发展指数、共享发展指数是推动总指数上升的主要因素，三个分指数分别为140.81、131.87、133.78。

尤为值得一提的是，京津冀区域绿色发展指数呈现快速提升势头，2020年为140.81，与2014年相比，年均提高6.8点。其中，节能减排、空气质量改善成效明显。

一直以来，对于京津冀区域而言，早在大气污染问题走入公众视野并引起高度重视之初，各界就曾积极呼吁三地加快统一治理步伐，以寻求区域大气污染治理的解决路径。后伴随京津冀晋升区域重大战略重要板块之一，协同发展的要求客观上也加速了污染治理防治的成效迸发。

数年间，京津冀区域从曾经的大气污染“重灾区”逆袭转型成如今区域绿色发展的先锋与表率，并为协同发展披上了绿色外衣，减排、空气质量和绿色投资方面的成就值得重点关注。

在节能减排方面，该区域能耗持续下降，2020年京津冀三地单位GDP能耗分别比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%(按可比价格计算)。

在空气质量方面，该区域PM2.5年均浓度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51%;区域内13个城市空气质量二级以上天数占全年的比重为72.4%，比2014年提升30个百分点。

在绿色投资方面，2020年区域节能环保支出占一般公共预算支出的比重为4.2%，比2014年提高0.4个百分点。

长期关注京津冀区域污染防治的北京公众与环境研究中心主任马军在接受中国经济时报记者采访时表示，京津冀区域近年来在绿色发展上尤其是污染防治上取得的共同成就有目共睹，这与协同发展要求和严格的生态环保执法有着密切关系。

在马军看来，京津冀在多年来践行协同治理区域内大气污染的工作基础上，在已经各自掌握了彼此污染源及其发展形势的前提下，区域内已经拥有了共享各项优势资源的条件，涉及对生态服务功能生态补偿机制、生态环保一体化、污染防治协同并进等。

“公众乐见京津冀协同发展能够在环保领域先行，并认同应该更多执行统一标准，毕竟跨区域的污染防治需要从区域统一治理的角度加以解决。”马军表示，国际上有着跨区域治理污染的惯例，既有自上而下的国家层面协调，又有区域各方积极协调，形成各方认同且具操作性的实施方案。未来，可期待区域间继续在深化绿色发展的过程中，不断完善环境保护的法治化约束，激发生态环境参与主体的主动意愿，持续挖掘和释放可持续的绿色发展动力和潜力。这对全国践行绿色生态发展而言均有着正面意义。

关键词： 京津冀区域 绿色发展指数 节能减排 空气质量改善