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“十四五”邮政业发展规划明确提出八大任务 提升能力服务人民

国家邮政局、国家发展和改革委员会、交通运输部联合日印发了《“十四五”邮政业发展规划》(以下简称规划)。规划对“十四五”时期我国邮政业的指导思想、基本原则、主要目标进行了详细的阐述,并明确提出八大任务。另外,规划中明确了邮政业高质量发展的主题,并对高质量发展的涵义进行了阐释——不仅要壮大邮政业自身的规模与实力,同时更重要的是通过普惠均衡的发展来服务生产、促进消费、畅通循环,从而满足人民美好生活的用邮需要。

普惠均等推动行业高质量发展

12月28日,国家邮政局举行专题新闻发布会,对规划进行发布解读。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长曾军山表示,规划是“十四五”时期加快建设邮政强国、推动邮政业高质量发展的行业蓝图,对于把握重大机遇、明确目标任务、汇聚各方力量、统筹引领发展具有重要意义。

规划明确了推动邮政业高质量发展的主题,而高质量发展的重要基础就是加快壮大邮政业。为此,规划也提出了邮政业2035年远景目标。曾军山介绍,规划立足“十四五”,提出了规模实力、基础网络、创新能力、服务水、治理效能五大方面目标。预计规模实力方面,到2025年,邮政业年业务收入超过1.8万亿元,与国内生产总值比值达到1.3%左右;快递业务量超过1500亿件。日均服务用户超过9亿人次;形成多个年业务量超过200亿件或年业务收入超过2000亿元的邮政快递品牌。

同时,规划也指出了加快壮大邮政业的方向和思路,其中一个亮点就是均衡发展。

规划中提到,邮政行业发展不衡不充分问题仍然突出,城乡和区域发展不衡、国内与国际发展不衡、服务消费与服务生产不衡,创新能力不适应高质量发展要求,安全绿色发展、提升服务质效等方面亟待加强,基层从业人员保障存在短板,加快推进治理能力现代化任重道远。

中国商报记者注意到,“十四五”时期邮政业发展规划的基本原则之一就是坚持普惠均等。规划中提到,坚持人民共享发展成果,促进城乡区域、国际国内协调发展,强化通政便民利商功能。优化邮政业公共服务供给,巩固提升邮政普遍服务均等化水,推动快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。

国家邮政局政策法规司副司长刘莹也提到,规划一个重要特点就是突出系统观念。规划加强全局谋划和整体推进,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

提升能力服务人民

另外,透过规划可以看出,邮政业的高质量发展不仅是壮大邮政业规模与发展质量,最终目的是提升人民群众的邮政快递服务水

刘莹介绍,规划贯彻以人民为中心的发展思想,践行“人民邮政为人民”的服务宗旨,以满足人民日益增长的美好生活用邮需要为根本目的,坚持人民共享发展成果,助推共同富裕。“聚焦群众‘急难愁盼’问题,谋划快递惠民举措,提升寄递末端能力,实施‘快递进村’等民生工程。关心关爱快递小哥,更好保障从业人员合法权益。”刘莹表示,规划中很多布局都体现了为人民的服务宗旨。

刘莹进一步表示,“十四五”时期,国家邮政局将深入践行“人民邮政为人民”的宗旨,持续发挥规划的统筹引领作用,努力提升邮政快递服务水,促进邮政普遍服务均等化水稳步提高,促进快递服务便捷化、定制化程度明显提升。包括缩短邮件寄递时限,实现全程跟踪查询;推动城市居住社区配建邮政快递服务场所和设施,在街坊中心配置快递货物集散站。在城镇老旧小区改造中,因地制宜开展智能快件箱、智能信包箱和邮政快递末端综合服务站改造建设;加强农村网络设施资源共享,鼓励共同分拣、共同运输、共同收投;支持推广无人车、无人机运输投递,加强配套场地和设施建设,发展无接触服务等。

记者注意到,规划提出了“十四五”时期我国邮政的寄递时限目标:基本达到国内重点城市一天、周边国家主要城市三天和全球主要城市五天的寄递时限水

提升现代化治理能力

规划还多次提到提升治理能力,并且加入了更加灵活、现代化的方式。

规划在完善行业法规制度方面的布局也透露出与时俱进的观念。规划提到,推动修改邮政法和快递暂行条例,研究修订邮政法实施细则或制定邮政服务条例,出台邮件快件收寄验视和安全检查管理办法,修订邮政业标准化、快递市场、仿印邮票图案等管理办法,推动寄递新业态等领域立法。

除了加强对邮政业的监管法规的制定修改外,规划还提出,形成协同治理合力,拓宽群众参与行业治理渠道,建强邮政业社会监督员队伍。另外,除了加强行业监管,还要完善用户申诉处理机制,更好保护消费者合法权益。优化从业环境,做好快递员群体合法权益保障工作。

刘莹介绍,国家邮政局高度重视规划编制,成立规划编制领导小组和工作组,并且突出开门编规划的理念。国家邮政局领导多次召开专题会议进行研究部署,科学谋划重大项目工程、重大政策、重大改革举措。充分发挥研究机构和专家学者作用,围绕发展形势趋势、邮政普遍服务均等化、快递服务高质量发展、邮政业国际发展等关系行业长远发展的重大问题开展研究,借鉴好研究成果。赴广东等地开展实地调研,开展对邮政企业和主要快递企业、省局的书面调研,形成符合时代要求和行业实际的思路观点。组织召开省局长、部委代表、专家、基层代表、企业等座谈会,开展网上征求公众意见活动,组织征求31个部委意见,充分听取各方意见建议。

业内认为,与时俱进、开放、灵活的现代化治理方式将为推动邮政业的高质量发展提供有力支撑。

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